六年民政工作回顾
　　平谷自2002年撤县设区以来，民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，恪守“以民为本，为民解困”宗旨，以依法管理有关社会行政事务、保障人民群众基本生活权益和民主政治权利、营造全区良好的社会发展环境为目标，全面推进了民政事业的改革与创新。
　　●6年间区政府投资5000万元为驻区部队解决道路、住宅、通讯、有线电视等难题，修建了预备役炮库和区民兵训练基地，建成了区国防教育广场；培养军地两用人才1300余名。6年连续6次提高定期抚恤补助标准，提高医疗减免幅度，医疗减免经费每年在原有基础上递增10%，；为215户“三老”优抚对象翻建危房，共补助资金500万元；为优抚对象发放定期补助和慰问款物超过6000万元。6年间，共接收退伍军人1553人，安置率达100%；投入220余万元完成了光荣院基础设施改造。
　　●截至2007年底，全区享受城乡低保待遇的有6434户15600人，6年间累计发放保障金7900余万元；筹集资金800多万元为499户农村困难户翻修了危房。6年间，区接收捐赠站募集社会资金及物品折款共计833.8万元，发放救灾救济款物1128万元，救济人次达21万人次。2006年成立区慈善协会，截至目前共筹集善款619.3万元。投资1849万元改造了17所敬老院硬件设施，目前全区共有各类养老机构20所、床位1653张。实施“山区星光计划”，共筹集4140万元资金为115个山区贫困村建成老年活动站。2005年，区老龄办被全国老龄委评为“全国老龄工作先进单位”。6年间共完成福利彩票销售6506.9万元，募集社会福利资金达540万元。社会福利企业共安置残疾人就业2960人次。
　　●成立滨河、兴谷两个街道办事处和渔阳、马坊、峪口、金海湖四个地区办事处，建立25个社区居委会，公开招聘180名社区专职工作者。截至2007年底，全区共有5个乡镇、76个村被命名为市村务公开民主管理示范单位。
　　●依法确认5例见义勇为行为。婚姻收养登记执法合格率100%，2006年婚姻登记处被民政部评为“全国文明窗口单位”。贯彻执行《行政区域界线管理条例》，被民政部授予“全国行政区域界线管理工作先进集体”荣誉称号。贯彻落实《殡葬管理条例》，全区持续保持火化率100%。

三年民政工作思路

　　今后三年全区民政事业发展的总体目标是：加强领导，创新实践，强化各项基础保障措施，完善和健全社会救助、社会福利服务、双拥优抚安置保障三大体系，深化殡葬管理改革，创新基层社会管理机制，依法开展民政社会事务。
　　一、完善社会救助体系 努力实现社会救助无盲点
　　建立科学救灾机制，提高救灾工作整体水平。建立区、街乡、村居三级灾害应急预案体系。建立一所约1000平方米的区级救灾物资储备库。建立灾情报送、统计、评估制度。继续实行灾民救助统计台帐和救助卡制度，建立灾民救助的民主评议和公示制度。
　　完善社会救助制度，发挥基础保障和综合解困效能。完善“应保尽保，应退尽退”机制，规范管理城乡最低生活保障事务。建设覆盖全区范围的社会救助工作管理和服务网络，整合资源，实现各种社会救助项目申请的网上受理、审核、审批和动态管理。完善城乡医疗救助制度，重点解决农村因大病致贫的救助问题。发挥农民专业合作组织作用，研究探索多种就业途径，促进低保对象脱贫。为435户农村特困户翻建和修缮危房，力争实现农村无危房户。完成流浪乞讨救助管理站和儿童福利院两项重点工程建设。
　　整合社会互助救助资源，提高救助资金保障能力。结合“送温暖捐赠月”和“共产党员献爱心”捐赠活动，今后凡涉及面向社会的捐助活动，都要纳入这两个重点捐赠活动中，对活动筹集的善款使用要统一管理。增加接收社会捐赠站点，筹建滨河、兴谷、渔阳爱心家园。
　　做好征地超转接收和五保供养工作，保障特殊群体的合法权益。做好征地超转人员的接收工作，落实和提高超转人员的生活和医疗补助待遇。落实农村五保供养政策，完善五保供养工作制度，确保五保对象供养水平不低于当地群众的平均生活水平。
　　二、健全社会福利服务体系 抓好社区居家养老服务工作
　　以推行“居家养老服务”为重点，探索社区养老服务新模式。目前全区60岁以上老年人6.1万人，占全区总人数的15.3%。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老格局正逐步在全区形成。围绕居家养老，今年先完成滨河、兴谷街道办事处和金海湖镇、马昌营镇的居家养老服务试点工作，后在全区推广。积极鼓励下岗失业人员、农村富余劳动力参加居家养老服务。
　　以落实“山区星光计划”为依托，加大老年福利服务基础设施建设力度。继续为山区经济薄弱村建设老年福利服务设施，以建成的老年活动站为基础、基地，加强农村老年协会的管理和指导。
　　以开展“银龄行动”为抓手，满足老年群体多种需求。开展为老服务法律进社区活动，完善老年司法保护和法律援助措施。研究出台全区关于加强老年人优待工作的意见，建立监督检查机制。积极组织老年知识分子在城市、农村社区开展“银龄行动”，为建设社会主义新农村服务。
　　三、优化双拥优抚安置保障体系 推动军政军民融洽和谐
　　发挥党委领导、政府负责、部门协作、军地配合、群众参与的双拥工作机制作用，坚持重大节日区主要领导走访慰问驻区部队和议军会议制度，以实事拥军为宗旨，切实解决部队后勤保障和军官家属就业就学等热点难点问题。
　　继续开展“百局帮扶百户功臣”活动。坚持优抚对象医疗减免经费自然增长机制，完成“三老”优抚对象医疗配套改革工作。改善优抚对象居住条件，加大专项救助力度，切实改善他们的生产生活条件。规划建设完成平谷英烈园工程。
　　四、深化殡葬管理改革 合理规划建设公益性殡葬服务设施
　　成立机构，健全机制，确保殡葬工作依法有序进行。成立区殡葬管理工作领导小组，加强对全区殡葬管理工作的领导。成立平谷区殡葬管理所，依法查处区域内的殡葬违法违纪行为。区政府与各乡镇、街道签订殡葬管理责任书，各村（居）委会必须有专人负责。
　　统一规划，分类管理，确保殡葬事业可持续发展。新城规划区内可建设一处骨灰堂或公益性墓地，逐步取消一切集体埋葬点，实现集中安葬或寄存。中心城镇和平原乡镇可以以乡镇或几个村为单位联合建设骨灰堂和公益性墓地，以乡镇为单位建设的，可设置一至两处骨灰安葬设施；几个村联合建设的，只可设置一处骨灰安葬设施。其它乡镇的公益性公墓以村委会、自然村为单位建设，小村可设置一处、大村可设置一至两处，有条件的可建设一处骨灰堂或公益性园林公墓。对于公益性骨灰安置设施建设，政府将给予政策和资金扶持。
　　五、创新基层社会管理机制 保障人民群众的民主政治权利
　　推行村务公开，推进民主管理，加强基层政权建设工作。完善和深化村民自治机制，巩固和扩大基层民主，切实维护农民群众的知情权、参与权、监督权，不断推进村务公开民主管理示范单位创建活动的深入开展。
　　以体制创新为突破口，推动街道办事处职能转变，进一步明确街道管理职责，健全街道管理工作体制；整合社区资源，建设社区工作平台，拓展服务项目，全面推进社区建设，采取有效措施，重点解决居委会办公和服务用房建设问题，改善社区办公条件，完善社区服务体系，做好社区管理和服务工作。
　　六、增强服务和全局意识 依法开展民政社会事务
　　不断增强社会组织服务社会的功能，重点培育涉农行业协会、公益慈善类和与奥运相关的社会组织，实施分类指导，切实把监督管理工作落实到位。
　　强化婚姻登记窗口意识和服务意识，做到婚姻收养登记执法合格率保持100%。
　　完成跨界开发建设地区的界线管理调研，做好界桩维护工作。
　　做好见义勇为人员的确认、表彰和保护工作，加大见义勇为英模人物和先进事迹宣传力度。
　　七、加强领导　创新实践 强化各项基础保障措施
　　重视对民政工作的领导，高标准定位民政工作。党的十七大报告明确指出“要加快推进以改善民生为重点的社会建设”。全区各单位要高度重视民政工作，把民政工作列入重要议事日程，构建大民政工作格局。要明确部门职责，着力将社会救助、社会福利、社区建设、优抚安置、殡葬管理等社会事业发展目标任务，纳入乡镇、街道绩效考核和领导干部考核评价体系。
　　健全民政工作的长效机制，高效率做好民政工作。要健全民情反映机制，畅通民情反映渠道，积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，及时了解和掌握群众诉求。要整合资源、挖掘潜力，发挥好民政工作保证“托底”、强化基础、促进和谐的作用。
　　加强民政队伍的自身建设，高水平推动民政工作。要优化机构设置，强化民政职能，以提高服务意识和服务能力为重点，切实加强涉及民生工作有关部门的干部职工队伍、社会工作人才队伍和社区志愿者队伍建设，尤其要加强基层民政队伍建设，打牢民生工作基础。