情系民生处处春
金秋时节,平谷区149户优抚社救对象在政府的帮助支持下翻建了危房,于国庆节前搬进新居; 从去年10月份开始,区民政部门首次向全区城乡低收入群众1.62万人发放临时生活补贴; 使用“共产党员献爱心”活动捐款,为全区160名低保边缘贫困大学生(包括大专生)发放“爱心成就未来”助学金; …… 这一桩桩,一件件,无不体现着平谷区委、区政府和全区人民在实施民生工程中对弱势群体的关注与关心。 近年来,平谷区委、区政府高度重视民生问题,破解民生难题,着力解决人民群众最关心、最直接、最实际的现实问题,让广大城乡百姓在和谐社会的建设中享受到更多的成果和幸福。 加大推进社会救助体系建设步伐。区委、区政府通过一系列制度创新和完善,以保障困难群众的基本生活为目标,以最低生活保障制度为基础,以临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、灾民救助、农村五保和流浪乞讨人员救助等一系列专项救助相配套,以社会互助为补充,社会广泛参与,管理逐步规范、覆盖全区的社会救助体系日趋完善,形成了“政府主导、民政牵头、部门合作、社会参与”的社会救助工作格局,为实现农民生活富裕和构建“和谐平谷”提供了有力支持。2002年7月,平谷区建立了农村低保制度;2006年1月又提高了农村低保标准,为困难群众提供了基本生活保障。今年年初,区民政部门又与全区享受城乡低保待遇的6269个低保户签订了低保协议。 对于落实相关救助措施后仍然生活困难的农民或居民、流浪乞讨人员,平谷区还启动了临时救助制度,进一步为困难群众搭建救助保障平台。2006年共临时救助17578人,发放救助资金245.56万元。针对近一个时期来居民基本生活消费品价格上涨情况,为保障低收入群众的基本生活,平谷区从去年10月开始,首次向城乡低收入群众1.62万人发放临时生活补贴,标准为每人每月20元,发放期暂定为5个月。如应急救助期内消费品价格上涨幅度持续上升,将持续发放临时生活补贴。 不断加大对农村五保户的救助力度。目前,全区共有养老机构20所、床位1648张;有五保户1236户、1440人。其中,分散五保922户、1008人,供养方式采取区、乡镇、村三级负担,分散五保年供养标准为4401元,采取现金和实物发放的方式;集中在敬老院供养的432人,年供养标准为4768元。在这里,老人们可以尽情地享受着新生活给他们带来的欢乐,实现老有所养、老有所乐。 在不断完善专项救助政策、切实发挥综合解困效应的同时,平谷区还大力开展社会互助和社会服务,不断推进社会救助工作的社会化,完善以灾害救助、农村特困、五保供养为基础,以医疗、教育、社会捐助和社会帮扶等为辅助的新型农村社会救助体系,营造全区扶贫济困、团结互助的良好氛围,建立健全长效帮扶机制。去年6月12日,平谷区启动正科级以上公务员“连民心”活动,1904名正科级以上干部自愿与可扶持的1904户低保户结成“一对一”帮扶对子,其中农村低保家庭1716户,占90.1%。通过结“亲戚”的方式,开展法律援助、就业指导、助学、助医、送温暖等活动,帮助低保户解决生产生活中的实际困难,力争在3年时间内不仅要帮助低保对象改善家庭生活、树立战胜困难的信心,同时更要从增强造血机能入手,帮助他们增加致富技能、拓宽就业门路,争取让他们能够自食其力,尽快摆脱贫困。 多措并举为优抚社救对象翻建危房。在危房翻建工作中,区职能部门强化政府行为,建立了长效的危房翻建工作原则、程序和制度,并在此基础上实施了资金使用、监督审计和社会援助等相关制度,确保这项利民工程自始至终井然有序,不出偏差。同时,广纳社会资源,鼓励社会各界和个人采取捐赠、优惠和义务帮工等形式,对优抚、社救对象进行帮扶活动,多渠道解决民政对象住房难问题。在2006年为100个农村特困户翻建危房的基础上,2007年,市区财政又拨款221万元为170户优抚社救对象翻建危房。其中,149户于国庆节前搬进新居,其余21户危房翻建工作于10月底完成。 作为职能部门,平谷区民政局在实施民生工程中充分发挥民政部门的职能作用。广大“民政人”坚持“以民为本,为民解困”的民政宗旨,他们带着党和政府的重托,积极为低保对象落实各项社会救助政策,为他们提供零距离、亲情化的服务,促进在就业年龄段内的低保对象积极就业,争取让他们早日走出“低保”的行列。 在城乡,加大对困难群众的基本生活保障力度,保障因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难人员的基本生活,维护和促进社会稳定。一方面,区民政部门鼓励劳动自救,扶持救助对象尽快就业,以摆脱贫困状况;另一方面,倡导社会互助,动员社会各界力量和广大群众发扬扶贫济困的中华民族传统美德,开展社会捐助活动,保障困难群众的基本生活。同时,执行临时救助制度,确保有需要帮助的困难群众及时得到救助,扩大社会救助面,构建较为完整的社会救助安全网,在很大程度上使低收入人群在医疗、教育、生活等方面的困难得到了缓解。 在人口众多的广大农村,区民政部门与全区各部门一道,积极落实六项农村社会救助制度,服务新农村建设。落实农村低保制度, 提高农村低保标准,扩大救助范围,去年为万余名困难群众提供了最低生活保障;深化农村五保制度,做到不错保、不漏保;完善医疗救助制度,资助万余名低保对象免费参加新型农村合作医疗,缓解受助人员看病难、看病贵问题;实施住房救助制度,三年内解决农村特困户的住房问题;规范灾害救助制度,确保受灾群众的基本生活不受影响;启动临时救助制度,为农村困难群众搭建救助保障平台。对因病、因灾、因子女就学等原因造成生活暂时性困难,经各种帮困措施救助后仍然影响家庭基本生活的,通过临时救助的方式给予解决。 继续实施“山区星光计划”。“山区星光计划”是市政府利用市级福利彩票公益金资助实施的京郊山区村老年福利服务设施建设项目(老年活动站)。区民政局在2006年完成49个村基础上,2007年又落实60个,总投资2000多万元。每个老年活动站面积200平方米,具有文化活动、医疗保健、学习教育和综合服务等功能。目前已有16个村全部完成,39个村完成主体工程开始内部装修,另有5个村正在建设中。此举将惠及全区5万多名山区农民、万余名山区老人。 广大民政工作者的民生情怀,犹如和煦的春风吹进平谷区万余低保群众的心田,吹拂得京东绿谷春意盎然。
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