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发展残疾人公益事业 构建和谐友爱奉献的社会环境
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文章来源：北京社会报
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发布时间：2008-01-13
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发展残疾人公益事业 构建和谐友爱奉献的社会环境
北京市残疾人社会公益事业促进会（以下简称促进会），在各级党和政府、社会各界的支持下，恪守“人道、廉洁”的职业道德，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从最基层残疾人的利益和实际需求出发，充分运用社会化工作方法，开发社会资源，促进公众助残，组织开展丰富多彩的社会公益活动，围绕市残联“六大爱心助残工程”和中心工作开展扶残助学、扶贫助残、维权助残、康复助残、志愿者服务助残、科技助残、教育助残、文化助残等工作，较好地发挥了社会联系残疾人的“桥梁”和“纽带”作用，促进了我市残疾人社会公益事业的健康发展，为首都改革、发展、稳定和现代化建设做出了积极贡献，进一步推动了残疾人社会公益事业再上新台阶。经会计师事务所依法审计，五年来促进会共完成定向、非定向募集款物53517290.55元，其中募集现金11236491.55元，物资折款人民币42280799元，转赠1737个单位（次），惠及残疾人170747人。五年来，共应急救助残疾人200人，支出救助资金100多万元，为区县残联、特教学校、民办残疾人福利服务机构等做了大量实事。提高了社会助残意识，营造了更加文明、和谐的社会环境，为残疾人事业组织募捐和开展社会公益活动，积极探索，开拓进取，大胆尝试，积累了一些基本经验和做法。
一、以理论创新指导工作实践
公益事业社会化是做好残疾人社会公益事业的理论基础，实践证明，理论创新是推动残疾人社会公益事业的客观需要。促进会针对自身工作的性质和特点，在对市场经济运行规律调研后，提出了“残疾人公益事业社会化、募捐方式市场化”的总体思路和方向，以创新理论指导工作实践，开拓性、创造性地开展工作。
一是残疾人公益事业社会化。为发展残疾人事业，改善残疾人生活状况，动员社会参与残疾人公益活动，坚持社会事业社会办的原则，广泛动员社会力量，根据残疾人的需求，开展形式多样的社会助残公益活动和募捐工作，使公众的善行善举得到善用。
二是按照募捐方式市场化的思路，探索募捐工作同市场经济共同运作的方法。鉴于在新的市场经济条件下，各种不同形式的社会公益团体空前活跃，募捐工作也面临越来越多的竞争。促进会在研究市场经济的运行规律和特点后，制定了“募捐工作管理办法”，根据捐赠额度决定对捐赠者的宣传形式和宣传范围等，以动员更多的社会力量支持残疾人事业，为活跃和发展首都的残疾人社会公益活动，创造了良好的社会环境，积极推进了募捐工作的开展。
按照“公益事业社会化、募捐方式市场化”的工作思路，围绕残疾人各项活动节日广泛开展助残活动，呈现了以下工作特点：一是公益活动内容丰富、形式新颖；二是募捐涉及领域广，体现了社会公众助残意识日趋成熟；三是募捐项目趋于人性化，捐赠物品注重实用性，体现了以人为本；四是助残项目多，持续时间长；五是支持社会主义新农村建设，资助农村贫困残疾人家庭救助项目日益增多。
二、组织募捐与开展社会公益活动相结合，促进残疾人融入社会，共享社会文明成果
募集款物是为发展残疾人公益事业，补充和改善残疾人生活状况奠定物质基础的方式和手段，开展残疾人社会公益活动则是促进残疾人融入社会共享社会文明成果的重要途径。
加强同社会各类公益组织的合作。上下联动、内外互动，多渠道、多形式地开展残疾人社会公益活动和进行募捐工作，通过社会提供的活动场所、各种服务，组织残疾人广泛参与社会，共享社会文明成果，促进了残健共融，弘扬了扶残助残的良好社会风尚。五年来，共组织较大规模助残公益活动230场次，参与和组织小型活动300余场次，参与人数达20余万人次。
围绕贫困地区农村特困残疾人的需求和困难，开展了贫困残疾人的应急救助工作。促进会通过系列走访、特事特办，慰问了贫困智残人、精残人、肢残人、盲人家庭以及福利企业困难残疾职工。通过走访慰问贫困残疾人，了解了残疾人真实生活情况，提出解决他们工作和生活中的困难方案，为制定相应政策和应急救助措施提供了依据。转变了由单纯性的救济型走访慰问向以人为本，关注残疾人文化、教育、科技、扶贫等方面的转变，初步建立了应急救助的长效机制。
三、打造学习型团队，创建和谐部门
为了使促进会富有战斗力，提高全体工作人员的业务技能和业务水平，实行募捐工作项目制，让每名同志都牵头独立的完成项目方案的策划和活动组织工作，使每个人得到锻炼。为熟悉掌握业务技能，促进会工作人员重点加强了善于公关的谈判能力和灵活的应变能力、准确的判断能力和业务的分析能力、活动的组织能力和社会的协调能力等技能的培养。通过学习，使部门同志增强了凝聚力和战斗力，为重点工作打团体战、攻坚战，创建和谐部门和学习型团队奠定了良好的基础。
四、加大宣传力度，弘扬扶残助残的良好风尚
搞好募捐工作，是做好残疾人社会公益事业的过程，也是宣传社会、动员社会的过程，是残疾人组织、残疾人与企事业单位、个人广交朋友，共建友谊，实践残健共融的过程。几年来，秉承捐赠者就是上帝、受赠者就是姐妹的原则。以诚心对待捐赠方，以热心对待受赠者，每当有单位和个人通过促进会为残疾人捐赠时，尊重捐赠者的愿望，认真组织举办捐赠仪式并为企业颁发荣誉铜牌和证书，请新闻媒体对爱心企业、爱心人士的奉献精神和奉献事迹给予宣传报道，形成了良性循环。在新闻媒体的热心帮助下，建立了内外联动，上下联动，渠道畅通的新闻宣传网络体系，把新闻宣传工作作为扩大促进会社会影响，搭建促进会动员社会扶残助残的发展平台和有效载体，一方面把密切同各类新闻媒体的联系与合作，争取深度报道、专题报道作为宣传的主攻方向，扩大促进会在社会上的影响力；另一方面，通过助残募捐箱、募捐网站及中残联、市残联刊物、简报等宣传工具，扩大促进会在兄弟团体和合作企业单位中的影响，使更多的企业扶残助残渐成风尚。
五、广泛开展志愿服务助残活动
随着北京奥运会、残奥会的临近，广泛开展“迎奥会、展风采、做贡献”系列活动。成功举行了“首都残疾人迎奥运、展风采、做贡献暨奥运我们同行志愿者行动动员仪式”，拉开了动员、组织残疾人参与奥运会（残奥会）志愿服务工作的帷幕，实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。通过组织丰富多彩的公益活动，倡导公众自愿参与，保护公众参与热情，广泛动员社会公众参与扶残助残活动。
助残志愿服务，一手抓活动开展，一手抓机制建设，在扶残助残、扶贫济困、大型活动等领域，开展了形式多样、扎实有效的志愿服务活动，设立了一批扶残助残基地和教育基地，建立了较为完善的组织体系，在服务残疾人、提高残疾人生活质量、丰富残疾人日常生活等方面做出了较为突出的贡献。
五年来，在中华民族园、八达岭长城、首都图书馆、鲁迅博物馆等设立了首都残疾人教育和志愿者服务基地。共建立助残志愿者服务队28支，助残志愿者愈15万人。有效地提升了社会扶残助残意识，为实现残健共融，为构建和谐社会做了很多扎实有效的实践工作，为志愿服务助残打下了较好的基础。 □北京市残疾人社会公益事业促进会秘书长 娄际川
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