□顺义区后沙峪镇镇长　韩凤桐
　　顺义区后沙峪镇位于北京市区东北部，东邻首都国际机场，距市区仅20公里。镇域总面积为42.6平方公里，下辖16个行政村，总人口达5.6万人。该镇区位优势明显，交通便利，加上空港的辐射带动效应，经济发展十分迅猛。2000年，后沙峪镇被市政府确定为北京市小城镇建设试点，并先后被国务院体改办、国家发改委确定为国家级小城镇建设试点、全国重点镇。
　　近年来，在镇党委、镇政府的领导下，后沙峪全镇干部群众共同努力，在经济社会各项事业建设中取得显著成绩。2006年实现地区生产总值7.8亿元，全年累计引进项目46个，到位资金10亿元，同比增长80%。在地区经济发展的同时，该镇镇党委、镇政府深刻认识到：发展经济是关注民生的物质基础，而关注民生是促进社会和谐的重要途径，如果不抓住民生这个根本，不积极关注民生，经济发展就会失去实际意义。要实现社会又好又快发展，就必须坚持以人为本，以民为本，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。为此，镇党委、镇政府围绕就业、医疗卫生、基础设施、教育、文化体育、人口计生等关系群众切身利益的方面，重点做好“富民、安民、为民”三篇文章，从而推进社会和谐发展。

一、富民篇
发展经济造福于民

　　（一）调整产业结构，以项目建设促进经济发展
　　经济是基础，是开展一切社会事业的物质保障。后沙峪镇党委、镇政府从服务企业、狠抓大项目入手，做大做强临空经济和会展服务业文章，有力地促进了经济快速增长。在新形势下，他们用科学的方法、创新的思路，对城市建设管理及经济社会发展状况进行了认真梳理和分析，根据总体规划，对现有企业和招商项目反复遴选，做到看不准的坚决不招，集约高效利用有限的土地资源，促进镇域经济的健康可持续发展。2006年至今，后沙峪镇先后引进国航训练基地、华夏文化产业、黎昌花卉物流基地、汉唐商务基地等亿元以上项目8个。
　　后沙峪镇在强化项目建设服务上下功夫，推动企业健康发展。一是认真落实服务责任，树立“换位思考、服务第一、转变职能、深入基层”的工作理念，加大为已入驻企业主动上门服务力度。由镇主要领导亲自带队、业务部门工作人员分组走访的形式，送新政策上门、了解企业发展现状及实际困难需求、听取各企业对地区经济社会发展的建议意见。二是通过举办“企业联谊”、“企业论坛”等形式，为企业投资经营牵线搭桥、加强企业与企业、企业与政府之间的沟通交流。三是按照“一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩”“五个一”办法，将任务分解到每个时间段，将责任落实到每个具体人，加快手续办理，确保项目按进度推进。四是进一步完善三项制度，即项目跟踪责任制、周报告制、周例会制，确保组织职能完善，加快项目推进。
　　（二）加强基础设施建设，优化发展环境
　　6年来，基础设施建设累计投资额达6.2亿元，其中通过政策积极争取的市、区级投资3.38亿元。他们先后实施了13条道路新建、拓宽改造工程，铺设道路长达50公里，同步实施供水、排水、污水处理、电网改造、通信等市政设施工程；投资1.2亿元建设一座污水处理厂，日处理能力达5万吨，从而克服了建设与配套不符、地下与地上不相称的通病，镇域内城市主干路、次干路建设基本配套成网。
　　在公共服务设施建设方面，后沙峪镇投入资金达1.54亿元，新建了双裕农贸大市场、龙腾世纪文化广场、顺义区空港医院、邮政支局、中心小学和顺义第十中学。尤其是早在5年前，该镇就在全市率先实施“数字化战略”，投资1200万元，开发建设了后沙峪镇政务办公自动化系统，为全镇各村、企事业单位架设光纤网络，实现了光纤到村、居住小区，到企业、园区，到医院、学校。并在全市率先应用“北京农村管理信息系统”，实现了会计电算化。目前，镇、村两级均已实现网络化办公，全镇电脑普及率已达25%。数字化的建设，切实提高了政府办事效率和服务能力，带动了信息产业和传统产业的发展，提高了全民信息化综合素质。
　
二、安民篇
抓平安建设使群众安居乐业

　　（一）构建防控体系，强化社会治安综合治理推动和谐
　　消除事故保安全。后沙峪镇多措并举确保安全生产工作常抓不懈、常抓常新。一是明确责任，不断建立健全安全生产责任制，将安全生产工作责任层层落实到个人；二是典型教育，通过已经发生的安全生产反面典型加强正面宣传教育，强调安全生产的重要性，要求相关负责人时刻提高警惕，增强防范意识，并针对安全生产的薄弱环节加强自查；三是部门联动，展开拉网式检查，对重点单位、重点行业、人员密集地区专人负责，有效排除安全隐患；四是严格销账，对于检查中的隐患单位及存在问题建立整改台账，实行挂账销账制度，及时通报，督促整改，对于逾期未销账的单位按程序上报处理；五是建立预案，建立和完善安全生产事故应急处理预案，向全镇各村、各单位下发，并组织培训学习，进一步提高安全生产的监督管理水平及对重大险情的快速反应能力。
　　防范严打强治安。后沙峪镇整合现有治安防范资源，按照千分之二的比例，配齐配强镇、村巡防队，织成一个点、线、面高度严密的治安防控网络。加强巡防队员的业务培训，提高发现和控制犯罪的能力。制定严格的奖惩制度和措施，充分调动队员的积极性，切实发挥巡防队的第一道防线作用。依法加强管理，从重从快打击流动人口中的违法犯罪问题。对流动人口聚集的村、行业进行整顿，坚决清理无业流动人员、违反计划生育人员、无固定住所、无固定职业人员。加强社会治安管理，减少和控制治安案件和刑事案件的发生，并将发案情况与村党支部书记的考核挂钩。
　　（二）创新工作方法，妥善化解各种矛盾维护和谐
　　强化信访领导接待日制度，畅通信访渠道，理顺群众情绪。镇党委、镇政府明确每月8、18、28日为副职以上领导轮流信访接待日，并在全镇范围内广而告之，疏通百姓表达利益诉求的渠道。在接待日由值班领导与一名科长共同接访，耐心、细致地听取群众反映的问题，能当场答复的，按照有关政策逐一答复，当时解决不了的，讲清原因，做详细记录，作出限期承诺，由有关职能科室进行调查，在限期内给予答复。由于领导重视信访工作，逐步形成了级级有组织、层层有人抓、事事有人管，纵向到底、横向到边的新格局。