二、社区服务协会在构建和谐社区、推动社区服务中起到的作用

　　（一）这种具有独立法人资格的社会团体具备了将社区服务推向社会产业化的条件。以往的社区服务是由政府出资开办的公益性组织，并且由政府出面组织，在经营上会出现自身“造血”功能不强，出现亏损而由政府买单的情况，使社区服务陷入尴尬境地。而公共服务协会则避免了这些问题，作为具有法人资格的社会团体，他有盈利的条件，为自身造血以谋求更长远的发展。
　　（二）以往的社区服务是自上而下成立的，这种形成过程存在着弊病，如在运作过程中很可能出现与居民需求脱钩的情况，不能够及时反映出居民的需求，在创新服务项目上也略显滞后。而公共服务协会则是在社区中酝酿产生的，虽然它的成立过程由政府来指导，但它的成立过程是自下而上，能够充分、及时反映出居民的各种需求。
　　（三）作为法人团体，社区公共服务协会能够有充分理由接受来自社会单位、个人的捐赠，为协会进一步拓展业务开辟了新的资金来源渠道，并能够本着有利于自身发展的原则自由支配资金，而无须政府审批、干预。其优势就在于最大限度为自身争取各种渠道的资金来源，为社区服务的长远发展铺好道路。
　　（四）公共服务协会同时具有自治性质，它既是居民的自我服务平台，也是社区单位的服务平台，协会以一种载体的形式更容易让居民和单位感受其存在，是居民和社区单位之间的桥梁和纽带，它的建立打破了以往居民和单位关系疏远的僵局，更加强调了两者之间相互共存、互相依赖的关系，从这一点上看，公共服务协会则成为了居民与单位共驻共建、求同存异、共同构建和谐社会的一个支撑点。
　　（五）协会服务内容广泛，更加促进了社区资源整合、社区功能增强、就业问题的解决。与以往社区服务内容、形式不同的是公共服务协会将涉及盈利项目、志愿者服务、失业人员就业工程等方面内容纳入到协会不同组织之中，加强了彼此之间相互联系，形成优势互补、资源共享的良好局面，一方面为失业人员提供了就业信息，为用人单位提供了人力资源，另一方面又将志愿者服务推向多元化。比以往的社区服务更加自主与灵活，符合了建设和谐社会中所提出的“有利于社区的稳定和发展、有利于社区居民参与社区的政治活动、有利于丰富社区群众的文体活动、有利于增强社区居民的认同感和归属感、有利于使大家更加关心热爱社区”的要求。
　　（六）随着社区自治度的增强，为社区减负成为第五次城管会精神之一，公共服务协会也将“承办社区部分事务”纳入到服务中来，此项业务的开办将那些需要“费随事转”的工作一并承担，既减轻了社区居委会的工作量，又将上级下派的工作任务圆满完成，为社区居委会有精力发展其它事业创造了条件。

三、服务协会在发展中存在的问题

　　（一）公共服务协会与社区居委会的关系
　　社区公共服务协会是具有独立法人资格的社会团体，而社区居委会是居民自治组织，两者是领导与被领导的关系，还是管理与被管理的关系，又或是平等合作的关系，有待于在实践中给予其定位。从目前情况看，社区公共服务协会运作初期仍然依附于社区居委会，随着协会不断壮大和发展，协会与社区居委会的关系应趋于在发展方向上受社区居委会指导的合作关系，它既不能游离社区居委会之外又不能过分依附于社区居委会。
　　（二）公共服务协会的发展方向问题
　　在协会的服务项目中，包含了有偿、抵偿、无偿三种类型的服务，作为社会团体，它不是企业，不能够以追求利益最大化为经营目标，但在运营中，他既要满足自身的“造血”需求，又要坚持为弱势群体提供抵偿或者无偿式的公益服务，兼容了新型服务方式又不排除传统的公益服务，如何能够把握协会在运作中不偏离其具有公益性质的服务方向，则需要社区居委会的监督与指导，建立一套制约而不制裁的监督体系，保证公共服务协会的发展方向。
　　（三）公共服务协会的会员来源问题
　　公共服务协会是一种新型的服务载体，其会员可通过多种方式入会，包括资金注入和提供服务等方式，让更多的单位会员和个人会员加入到协会中来是将这个团体不断扩张的最有效途径，进一步拓展服务内容，尤其针对社区单位，让他们在加入到这个组织后得到更大的利益，建立互利互惠的机制，是吸引单位入会的有效方法，以达到“双赢”的效果。
　　社区公共服务协会是崇文区进行社区建设中的一种尝试，从近一年的运行效果看，它为社区服务提供了有效的载体，解决了目前制约崇文区社区建设发展的一些矛盾和问题，应是城市社区服务的发展方向。