全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，是党的十六届四、五中全会提出的建设中国特色社会主义的重要目标。怎样构建社会主义和谐社会，如何协调社会利益，整合社会资源，维护社会稳定，巩固执政的社会基础，是当前和今后一个时期摆在我们面前的一个重要课题。 社区是由生活在一定区域范围内的人们所形成的一种社会生活共同体。构建和谐社会基础在社区，社区发展社会发展，社区和谐社会和谐，推进和谐社区建设已成为新形势下党和政府强化城市基层管理、推进基层各项事业发展，实现和维护人民群众切身利益的重要体现。建设和谐社区就是要按照党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求，“推进社区建设，完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”为全面加强和谐社区建设，夯实社会主义和谐社会建设基础，笔者就此问题进行了深入调查研究，通过座谈会和问卷调查，对如何推进和谐社区建设，得出了一些初步的思考。

一、全区和谐社区建设的基本情况
　　我区共有68个社区，其中城市社区41个（胜利街道20个，光明街道11个，石园街道10个），农村社区27个。近年来，我区深入贯彻落实全国城市社区建设四平现场会议和北京市第四次、第五次城市管理工作会议精神，进一步加强社区基础建设，完善社区建设工作机制，强化居民参与意识和社区自治功能，社区建设取得了积极进展。特别是去年以来，我区深入贯彻落实北京市推进和谐社区建设座谈会和区委、区政府《关于建设和谐社区的意见》（京顺发〔2005〕20号）精神，大胆实践，积极探索，不断完善社区管理体制，夯实和谐社区建设基础，健全公民参与机制，完善社区民主自治制度，创新社区服务体系建设；进一步完善就业服务体系，加强就业指导和培训，不断拓宽就业渠道，积极促进就业和再就业；加强社区配套服务设施建设和环境整治力度，改善居委会办公用房条件，营造优美环境；健全治安防范机制，加强治安防范队伍建设，强化综合治理，创建优良秩序；倡导社会新风，大力推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”，不断满足居民服务需求。努力打造管理规范有序、人际关系和谐的现代化文明新社区。在组织建设方面：不断完善社区管理体制，全区62个社区居委会参加了第六届换届选举，换届后“两委”班子交叉兼职比例达到83%，书记兼主任的比例达到90%；以设立居民接待日、政务公开栏、社区听证等形式建立起了自下而上的社区民主评议、民主监督机制；基本建立了社区议事协商会议、居民代表会、社区听证会和社区论坛等社区民意反馈渠道；完善了居委会成员、楼门长、社区代表和社区成员之间上下贯通的联系渠道；坚持发挥协调职能，积极培育社区民间组织参与社区建设和服务，通过建设爱心家园、制定低保动态管理机制、调整机制和分类救助机制等工作推进了慈善、捐赠、救助等社会服务工作的深入开展。在环境设施建设方面：投资8500万元对城市社区实施“绿化、硬化、亮化”的“三化”工程；投资132万元改善了22个居委会办公用房条件。目前，全区共有首都绿化社区10个，首都文明社区13个，城市平安社区18个，市级平安示范社区1个（石园东苑）。充分营造了绿色、文明、规范、和谐的社区氛围。在安全体系建设方面：按照平安型社区建设标准，采取设立治安巡逻员、建设社区警务工作站与安装电子监控系统相结合，充分发挥社区治保、调解、矫正、帮教等组织作用的方式，实现了社区治安秩序良好，人民群众满意。区政府从2001年开始，先后投资3000余万元对城市社区实施24小时封闭管理，全区建成社区警务工作站60个，组建了18支475人的社区专职保安队伍， 91个小区中已有80个实现了封闭管理， 54个安装了监控设备，社区发案率下降了95%。在文化教育方面：以“人文奥运”为主题，深化科教、文体、法律、卫生“四进社区”，一方面开展了大量形式多样、丰富多彩的宣传教育活动和群众喜闻乐见的文体活动，另一方面完善了社区文化站、文体设施、卫生服务设施、法律援助站建设。区政府投资300万元，以社区文化活动站和“星光计划”工程为基础，硬化活动场地7万平方米，在城市社区建成了室内文化活动站19个，建有社区图书室23个，室外健身路径34处，全区41个城市社区全部建有全民健身工程。全区加大社区卫生服务设施建设，投资3500万元，启动了全区23个卫生服务中心和154个社区卫生服务站新建、改建计划，在城区建起了28个鑫绿都便民超市和99个众望早餐亭，形成了优质、低价的社区商业服务网络。完善的社区文体、医疗、商业设施，方便了社区居民，提升了社区居民的生活质量。

二、和谐社区建设工作中存在的主要问题     
　　近年来，虽然我区在和谐社区建设工作中作了大量的工作，也取得了卓有成效的成绩，但是，和谐社区建设与全市的要求和全区人民的实际需求还有一定差距，主要表现在：缺乏和谐社区建设的总体规划，社区成员的社区意识、自治意识有待加强，社区的服务管理水平尚需进一步提高，社区的服务设施有待完善等。
　　

　　（一）亟需研究制定《顺义区“十一五”时期和谐社区建设规划》。
　　良好的规划是做好和谐社区建设的前提。目前，我区还没有一个完整的规划来指导十一五时期全区的和谐社区建设，为了科学、系统的建设和谐社区，亟待编制十一五时期我区的和谐社区发展规划。

　　（二）社区成员的参与意识、自治意识有待增强。
      实现社区成员自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高社区成员参与和谐社区建设的广泛性是和谐社区建设的重要基础。目前，社区单位参与社区建设的工作机制还不健全，部分社区单位共驻共建意识不强，共建活动临时性、随意性较大，还没有实现经常化、规范化，社区的人力资源、物质资源没有得到有效整合，社区成员的合力还没有在社区建设中得到充分发挥。社区居民的自治意识不强，目前，社区公益性服务设施的建设和维护还基本靠政府投入，缺乏社区居民自我建设和自我管理。
　

　　（三）大部分社区居委会办公、服务用房面积不达标。
      《北京市“十一五”时期城市社区发展规划》提出，社区居委会办公用房面积不少于190平方米，服务用房不少于160平方米的要求。目前，全区68个居委会中，办公用房、服务用房达到标准的分别有7个，全面达标的只有石园北一和华英园两个居委会。用房不达标，影响了老年人的群体性教育和娱乐活动的开展。此外，街道办事处参与新建小区的规划验收工作还没有得到落实。

三、和谐社区建设的思考
　　当前和今后一个时期，应着眼于构建和谐社会的大局，把建设和谐社区作为社区建设的主要任务和既定目标，以区委、区政府《关于建设和谐社区的意见》为统领，以《和谐社区建设“十一五”规划”》为指导，以居民自治为方向，以“自治、安全、便捷、优美、和谐”为工作目标，以社区成员满意为标准，以服务群众需求为工作重点，以文化活动为载体，以提高和改善居民生活质量和文明素质为目的，深入贯彻落实《顺义区社区建设和城市管理体制改革领导小组关于全面推进和谐社区建设工作的指导意见》，创新工作机制，增强服务功能，为社区居民提供便捷、高效、优质的服务，全力打造自治型、安全型、便捷型、优美型、和谐型“五型”社区。从2007年开始，每年在全区推广1／3的社区，用三年时间在全区普及推广，“十一五”末年进行整体完善和提升，将全区社区建设成为社区党组织、自治组织和其他群众组织完善，社区参与协调机制健全、管理顺畅；平安型社区建设效果明显，社区治安良好、秩序井然；社区就业服务和社会保障服务发达，社区基础设施建设完备；社区环境明显改善，绿色宜居、生态优美；社会主义公民道德得到弘扬，邻里和睦、文明祥和的现代新社区。
　　
（一）健全居民自治机制，打造自治型社区。
      加强社区党组织建设，改进社区党组织工作方式，加强社区党员队伍建设。完善社区居民会议、社区议事协商制度，建立楼门长、社区事务听证会和居民代表、人大代表、政协委员接待日制度，加强居委会建设，改善居委会办公用房，健全居民自治机制，拓宽居民诉求渠道，支持居委会协助政府做好公共服务和社会管理工作，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。
　　1.推进党建工作创新发展。一是加强社区党组织建设。配齐配强社区党组织的领导班子，建立社区党组织工作和活动的经费保障机制，加强新经济组织、新社会组织和新建小区的党建工作，扩大党的组织和工作的覆盖面。二是改进社区党组织工作方式。适应社区经济管理体制、治理模式的变化，理顺社区党组织与经济、行政、自治组织的关系，改进社区党组织的领导方式，支持和引导社区自治组织依法开展工作。三是加强社区党员队伍建设。加强对社区党员、流动党员的教育和管理，为社区无职务党员设岗定责，提高党员的社区建设责任意识；动员和组织党员参与各种社区服务活动，普遍建立社区党员公示、认岗制度，发挥党员示范作用，逐步形成以广大党员为骨干，以社区居民为主体，辖区内社区成员共同参与、共同推进社区建设的新格局。
　　2.完善社区自治组织建设。一是完善社区民主建设。完善民主选举制度。积极推进社区民主选举的制度化、规范化、程序化，不断扩大社区居委会直选的覆盖面，推动社区群众性组织的民主化进程。适应顺义城市化进程的要求，研究解决流动人口参与社区居民自治的新途径。 完善民主决策制度。建立社区事务听证制度，在决策社区发展规划、社区民主选举等涉及居民利益的重要事项前，要通过预先召开听证会议，广泛征询和听取群众意见，确保决策充分反映社情民意，使之成为社区民主决策、民主管理的重要组织形式。完善民主管理制度。建立社区工作协调小组，成立由街道办事处干部担任组长，由社区主要单位、物业管理部门、社区居委会主任为成员的社区工作协调小组，全面协调社区的建设与管理，定期听取辖区居委会工作汇报；健全社区议事协商制度，由社区居委会定期召集社区民间组织、业主委员会、物业管理公司、社区单位和社区居民等各方代表，对社区成员关注的大事进行协商、研究，共同解决社区建设中遇到的问题，实现资源共享，互助互动；健全社区居民会议制度，规范会议程序，提高会议质量，保证居民代表的广泛性。完善民主监督制度。设立社区监督小组，对社区经费的使用情况和公示情况进行监督，民主监督小组成员可列席相关社区会议；建立人大代表、政协委员月接待日制度，利用驻社区人大代表、政协委员联系居民，反映居民诉求的作用，有效维护居民的合法权益和共同利益；建立民主互评机制，定期组织居民对社区党组织、居委会及其成员的工作进行民主评议；社区党组织、居委会也要定期组织居民对政府及其职能部门派驻社区人员的工作进行监督和定期评议。二是逐步改善社区居委会办公、服务用房。通过购买、置换、新建、租用等多种方式分步实施达标计划，确保2010年前社区用房全面达标。将社区用房标准及小区的达标计划纳入全区的社区建设“十一五”规划中，切实加强社区的基础设施建设。对于老旧小区，应该按照民政部等十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》（民发〔2005〕85号）精神，加大政府投入力度，通过购买、置换、新建、扩建、改建、租用等多种方式分步实施达标计划，确保2010年前社区用房全面达标。我区应抓住目前正在开展的城区集中供暖，拆除小锅炉房的契机，协调解决社区居委会办公（活动）用房问题。对于新建小区，要严格按照《北京市居住公共服务设施规划设计指标》配套社区公共服务设施，同时加强社区服务设施建设与管理环节的过渡，严格落实《顺义区人民政府办公室转发区建委区民政局关于居住区物业管理纳入社区建设意见的通知》（顺政办发〔2005〕60号），落实街道办事处参与小区的规划方案审核及竣工验收工作，确保新建小区公共服务设施的全面达标。三是切实加强居委会干部队伍建设。一方面应深化用人机制，按照《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的实施意见》要求，坚持公开招考社区专职工作者的做法，充实居委会队伍，为提升居委会工作水平奠定基础。保障社区专职工作者的工资待遇，完善工资增长机制，解除社区工作者的后顾之忧，为打造稳定、高效的社区工作者队伍奠定基础。另一方面加强执业资格培训，继续组织全区社区工作者参加北京市的执业资格考试，提高持证上岗率。四是完善自治组织体系。在健全社区居委会内设工作委员会的基础上建立“社区居民事务办理站”，完善社区事务公开办事制度，受理、承办、代办、转办与社区居民息息相关的公共事务和公益事项，并与街道‘一站式’办公大厅建立有效衔接；强化社区居委会组织体系建设，建立居委会成员包片、楼门长包楼门、居民代表包户的社区联系居民制度，落实居民需求层级反馈责任，使居委会及时掌握情况，解决问题。
　　
（二）完善社区防范网络，打造安全型社区。
      逐步完善社区防范网络，实现小区封闭和科技创安覆盖率100%，全面落实“一区一警”；加强社区专职巡防队伍和义工巡防队伍建设；开展消防安全、卫生健康安全、家居安全、交通安全、环境安全进社区活动，全面优化社区安全环境，打造安全型社区。
      一是按照区政府《关于居住小区保安服务全覆盖工作意见》精神，坚持“谁所有、谁受益、谁负责”的原则，明确管理主体责任，确保足额落实保安经费，保障居住小区配齐保安人员，切实提升居住小区安全保卫服务水平。成立“顺义区居住小区保安服务全覆盖工作领导小组”，负责指导、组织居住小区保安服务全覆盖工作的落实，加强横向沟通，定期进行工作交流，研究部署居住小区安全保卫工作，逐步形成联合管理、各负其责的长效管理机制。二是加大投入力度，加强科技防范设施建设，提高科技防范能力，实现科技创安覆盖面100%的目标。三是加强社区警务工作站建设，落实一区一警，切实提高社会治安综合治理能力，增强居民安全感。四是建立社区综合管理服务系统，建立社区矫正、社区戒毒等管理服务体系，维护好妇女儿童和未成年人的合法权益；在社区内成立流动人口管理协会，对社区流动人口实行规范化、制度化管理。建立社区法律服务站，由专业律师定期为社区居民提供法律咨询服务，宣传法律法规，有效帮助居民解决法律纠纷问题，增强社区法律意识。

（三）构建社区服务网络，打造便捷型社区。
　　进一步完善以便民超市、便民菜站等为依托的优质、低价的社区商务服务网络；以城市社区卫生服务站为基础的社区医疗服务网络；以社区文化活动站和“星光计划”工程为基础的社区文体服务网络；以社区呼叫为依托的社区公共服务网络。打造科学、合理的居民需求服务圈。
　　1.建立居民事务办理站，实现居民办理公共事务不出社区。
　　利用3年时间在全区社区建立居民事务办理站，承接社区公共事务的办理工作，实现居民办理公共事务不出社区的目标。将社区服务、社区民政、民调信访、劳动统计、综合治理、计划生育、社区信息管理和社区事务办理咨询等窗口引入办理站，办理站实行开放式办公，亮牌服务。并把所有服务内容、所需资料、法律依据、程序及办公人员的相应职责明示在大厅内，使居民一目了然，为居民提供更便捷的零距离服务。
　　2.完善社区商务服务网络，满足居民基本购物不出社区的需求。目前，我区在城区初步建成了物美、价廉、便捷的社区商务服务网络。下一步，我区应创新社会化服务，继续加强以鑫绿都便民超市和众望早餐亭等社区超市、便利店、餐饮店、社区购物中心服务网点建设，不断拓宽覆盖面，增强服务功能，以不断满足居民的社区购物需求，实现基本购物不出社区。
　　3.加强社区卫生服务网络建设，实现居民基本就医不出社区。按照北京城市总体规划，建立完善与全区现代化建设相适应的医疗卫生服务、预防保健和卫生监督执法体系，加快社区医疗卫生设施和网络建设，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量多方兴办社区卫生服务机构。按照社区卫生服务标准，建设社区卫生服务站，构建覆盖全区的社区卫生和计划生育服务网络。到2008年，按照基本满足每千人医院床位数达到６张，每千人执业医生数达到4.5人，社区居民出行15分钟可及社区卫生服务的要求，使全区城市社区卫生服务覆盖率达到100％，实现居民基本医疗需求不出社区的目标。大力开展疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等社区公共卫生和医疗服务。
　　4.搭建信息化社区服务平台，健全便民服务机制。96156社区呼叫服务网络，是政府服务社区居民的公共服务平台。目前，全区共发展社区服务商13家，为社区居民及组织提供家政、便民两大类共20余项服务工作的呼叫受理服务。下一步，我区应以社区96156呼叫服务为载体，构建以区级平台为核心统筹管理、以街道级社区中心为依托开展业务服务、以各社区居委会为基础，全面完成社区呼叫服务和信息系统数据录入、维护工作的格局，形成工作规范、分工明确、责权统一的社区服务网络体系，由区社区网络管理中心和街道级服务平台根据社区居民需求，逐步扩大社区呼叫服务覆盖面。积极开展家政、居家养老、中介、团购、商品配送等有偿服务，实现社区居民基本生活不出社区。在各个社区建立社区民情热线和居民需求受理机制，依托社区公共服务平台逐步形成多渠道、全方位的社区居民求助信息网络和快速反应的社区救助系统。

　（四）推进社区“五化”工程，打造优美型社区。
       按照社区环境硬化、净化、绿化、美化、亮化的“五化”标准，遵循“谁开发、谁受益、谁负责”的原则，明确责任主体；同时，建立社区居民对小区物业管理的评价机制，深化绿色社区、卫生楼门评比活动，增强居民环保意识，全力打造优美型社区。
　　大力加强社区环境保护，营造舒适优美的居住环境。开展绿化社区创建活动，搞好社区的绿化、美化、亮化、净化、硬化，大力宣传环境保护的重要性，增强居民和单位的环保意识。到2010年实现城区人均公共绿地面积达到25平方米、社区绿化覆盖率不低于40%、全区生活垃圾无害化处理率达到95%以上、再生水利用达到50%。建立社区保洁队伍，及时清运和处理垃圾，进行社会环境保护服务；通过建立和实行环境卫生责任制，建立社区环境协管队伍，整治公共场合的乱贴滥画行为，加强对社区噪音、污水、垃圾和有害气体的防范、监督和处理，实现社区环境的联防联治。通过绿化社区、铺设道路等方式，减少扬尘，实现社区绿化覆盖率逐年提高。通过组织社区义务护绿队、养花种草兴趣小组，动员社区居民“认护”、“认养”绿地及花木，促进社区环保氛围的形成，切实美化人居环境。

（五）增强社区服务功能，建设和谐型社区。
　　加强社区公益性民间组织建设，以社区文体活动队为依托，以老年大学进社区活动为载体，丰富社区居民精神生活；全面加强义工队伍建设，以开展党员公示、党员认岗活动，以“爱心家园”建设为载体，帮助解决居民个性化需求；建立居家养老服务组织，成立服务队伍，为社区老年人提供无偿、低偿或有偿服务，实现社区人际和谐，推动社区的自助、互助、参与、融合，全力打造和谐型社区。
　　1.加强社区公益性民间组织建设。积极培育发展社区公益性民间组织，进一步建立健全登记制度和管理制度，将其纳入规范化管理轨道，充分发挥其在和谐社区建设中的作用，满足居民精神文化需求。一是大力发展文体活动类民间组织。老年人是社区服务工作的重点对象，为此，应强化社区为老服务功能，着力丰富老年人的精神文化生活，实现老有所为，老有所乐。应进一步强化区老年大学的职能，大力发展社区戏剧票友社、书画协会、文艺表演队、合唱团、舞蹈队、乒乓球队、健美操队等社区文体活动类民间组织，通过广泛开展老年大学教学进社区活动，对社区老年学校进行教学指导，培训社区老年文娱骨干，弘扬传统文化，拓宽老年人受教育的覆盖面，丰富社区老年人的精神文化生活。二是积极发展专业服务类民间组织。利用下岗、失业职工及有一技之长的专业人员的特长，积极发展专业服务类民间组织，形成满足社区居民多种需要的社区服务队伍，既起到了服务群众、便利居民的作用，又在一定程度上缓解了就业难的社会问题。
　　2.启动顺义区义工联合会建设，建立社区互助机制。为提高社区互助意识，树立人人为我、我为人人的良好道德风尚，使全区义工队伍形成规模，在社区服务中发挥应有的作用。今年8月初，经区政府批准，区民政局成立了顺义区义工联合会。区社区义工联合会是全区社区义工工作的中枢指导机构，设有会员代表大会、理事会、秘书处。秘书处是理事会的常设工作机构，由秘书长、秘书组成；社区义工联合会分会设立在街道（乡镇）级社区服务中心（民政科），是二级操作机构，由分会会长、副会长和1名工作人员组成；社区义工工作站设立在社区居（村）委会，是开展义工服务工作的最基层组织机构，由站长和1名工作人员组成。目前区义工联合会的人员已经到位，正在积极开展工作。今后一段时期，应明确区街居三级职责，建立起运行有效的培训、运营、激励机制，充分发挥社区义工工作站的社区义工招募、注册、考核职能，统筹开展社区义工服务活动。建立科学的考核奖励机制，通过开展服务时间储蓄、互助服务回报、社会荣誉奖励、社区公示宣传等多种形式的激励活动，一方面弘扬义工公益事业，吸引更多居民参与服务、帮助他人，另一方面让社区义工在服务过程中受到尊重、得到理解，产生长期服务、奉献社会，共筑和谐的意识。
　　3.健全社区成员参与机制，全面发挥社区成员参与社区服务的积极性。一是通过建立低保对象公益劳动制度，居民代表、居委会成员入户走访制度，社区党员服务岗公示制度和人大代表接待日等各项工作制度，提高社区居民参与社区服务工作的积极性。二是建立社区单位参与机制，实现社区资源共享、共驻共建。社区单位是社区的重要组成部分，应充分发挥社区单位的职能、资源、资金优势，为社区服务提供有力的支持。通过采取农村“一助一”对口帮扶工作模式，开展思想文化共育、环境设施共建、社区资源共享、建设资金共筹多种形式的对口援助，解决社区服务过程中存在的实际困难。三是建立社区服务居民评议机制。通过定期开展群众评议活动，征询社区居民对社区服务工作的建议和意见，了解群众需求，改进服务方式和内容，努力营造人人参与社区服务的氛围。四是开展和谐社区建设考核。按照《关于全面推进和谐社区建设工作的指导意见》，建立起政府部门、专业评估机构、社区居民共同参与和谐社区达标评估验收工作，对各街道、镇（管委会）申报达标社区采取现场检查、居民访谈、民主评议等方式进行考核验收的考评体系，对经考核达到90分及以上的评为达标社区，区社区建设领导小组给予一次性奖励10万元用于社区居委会建设。
　　4.开展爱心家园建设，探索为民服务机制。“爱心家园”建设是实现社区捐赠、社区救助工作经常化的平台，也是在社区服务工作中建立多元化服务主体，实现政府主导与市场参与的有益尝试。在顺义城区，依托鑫绿都超市已经建立了3家“爱心家园”，由鑫绿都超市提供必要的货架和工作人员，负责发放、销售救助物资并接受社会捐赠。在农村地区也建立了12个“爱心家园”。“爱心家园”设置三个区域，一是便民区。以鑫绿都超市自身的商品为主，面对所有社区居民，并对持“爱心卡”的民政对象实行九五折优惠。二是爱心区。这个区域主要面对持有爱心卡的民政对象，商品全部是社会捐赠的物品，受助对象可凭爱心卡规定的金额无偿领取。三是捐赠区。这个区域主要是接收社区居民和单位捐赠的有使用价值的物品，经区接收捐赠事务管理中心统一分类、清点、消毒、包装、入库后，再统一调配到“爱心家园”。去年10月市民政局局长赵义来顺义调研时，认为顺义是全市第一家依托社区便利店建立爱心家园的区县，是增强爱心家园建设生命力的有效手段，北京市将会给予相应资金进行重点扶持，并在全市进行推广。下一步，我区应在全区进行推广“爱心家园”建设，完善为民服务机制，帮助解决居民个性化需求。
　　5.开展居家养老试点工程，建立社区为老、助老工作机制。
　　居家养老服务是指以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为支撑，为居住在家里的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。形式可以分为：一是经由专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；二是在社区创办老年人日间照料服务中心，为老年人提供日间照料。我区应进一步完善社区服务总中心职能，建立以区社区服务总中心为龙头，社区“星光老年之家”、社区服务实体、社区志愿服务组织等社区资源共同构成的社区居家养老服务工作主体，利用居家养老服务与机构养老服务相结合，专业化服务与志愿者服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，在政府、市场、社区和家庭之间搭建起功能互动的养老平台，形成政府、市场、社区和家庭联动的养老服务机制，为居家老人提供就近、便捷、周到的养老服务。
       总之，通过三至五年的不懈努力，全区和谐社区建设将取得阶段性成果，社区服务体系逐步完善，综合服务功能不断加强，服务机制进一步健全，民主自治切实加强，将初步构建起“管理规范、环境优美、安全有序、生活便利”的新型社区。