2006年，顺义区民政工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，以构建和谐顺义为目标，强化“亲民、为民、利民”服务理念，积极开拓，不断进取，各项民政事业迅速发展,有力地保障了广大人民群众的基本生活权益，为维护全区的稳定和改革、发展做出了积极贡献。荣获“全国民政工作先进区”、“全国村务公开民主管理示范单位”、“全国老龄工作先进区”、“全国民政宣传先进单位”等国家级荣誉称号。

  一、深入落实“亲民”理念， 民政对象基本需求得到满足

　　（一）在政策制定上体现亲民，城乡救助体系不断完善。一是动态管理下的低保运行机制初步建立。制定了《进一步完善社会保障和救助体系建设的意见》、《专项救助实施细则》，完善农村最低生活保障标准调整机制，推行城市低保分类救助制度。农村居民最低生活保障标准由年人均1500元提高到1700元，城市由每月300元提高到310元。共发放城乡低保金1171.3万元，累计救助城乡贫困群体10203人次。二是大病救助工作取得新突破。我区在全市率先实施了困难群众大病医疗救助工作，共为1110人支付了175.44万元医疗救助金。三是征地超转人员和精简退职人员管理进一步规范。制定实施了《征地超转人员医疗费报销相关规定》，报销医药费123.74万元。四是临时救助、救灾制度不断完善。为251户674名困难群众发放临时救助金10.2万元。出资75.45万元完成了96户困难户危旧房屋维修改造工作，是去年的两倍。五是社会捐赠活动深入开展。制定实施《开展联合救助工作的意见》，救助163人。在城乡建立12家爱心家园，接收捐赠款300余万元，衣物3万余件。
　　（二）在制度建设上体现亲民，和谐社区建设步伐切实加快。制定《和谐社区建设“十一五”规划》、《全面推进和谐社区建设工作的指导意见》，启动实施和谐社区建设工作。制定实施《建设和谐社区折子工程任务分解》，落实牵头单位的牵头责任。制定了《社区义工管理办法》，成立“顺义区义工联合会”。制定《社区单位参与社区建设通报制度和奖励办法》，开展了行政企事业单位与社区进行共建结对子活动。完善《社区公共服务平台建设工作方案》，理顺了区、街、居三级社区服务平台职责。制定《安全试点社区创建工作的实施意见》，启动了安全社区试点创建工作。
　　（三）在维护民主权力上体现亲民，基层政权建设不断加强。一是圆满完成了第六届社区居委会换届选举工作。此外，切实做好第七届村委会换届选举准备工作，对全区426个村委会进行了调查。二是村务公开民主管理工作成效显著。3镇72村获得“北京市村务公开民主管理示范单位”荣誉称号。三是社区专职工作者队伍建设取得积极进展。提高社区干部待遇，面向社会公开招聘44名社区专职工作者，优化了基层政权班子结构。四是拆迁村居民管理切实加强。制定实施《整建制拆迁村居民管理工作的意见》，保证了村转居过程中居民管理的无缝对接。
　　（四）在落实政策上体现亲民，优抚、安置、双拥工作取得新进展。一是全面落实优抚政策，优抚对象利益得到维护。建立优待标准科学增长机制，农村义务兵优待标准提高到5450元，发放城乡义务兵优待金372万余元。完成32户优抚对象危旧房屋改造和维修。办理医疗减免手续7959人次，减免696万余元。二是创新退役士兵安置工作思路，退役士兵安置改革扎实推进。妥善安置了55名城镇退役士兵，为58名选择自谋职业的退役士兵发放自谋职业补助金340.5万元。三是深入开展双拥活动，军民关系更加密切。制定了《双拥工作暨争创全国双拥模范城实施意见》，投资290万元为驻顺部队办了13件实事。深入开展驻顺部队“驻顺义、爱顺义、建顺义”活动，完成助民劳动35000多人次，出动车辆300余台次。

　　二、深入落实“为民”理念，社会事务管理服务水平切实提高

　　（一） 加强管理服务，民间组织健康发展。制定了《民间组织十一五发展规划》和《民间组织评价标准》，对民间组织进行量化考核，促进了民间组织健康发展，严格做好审批登记工作，批准成立民间组织28家。深入开展自律诚信建设和“一助一”帮扶活动，大方职业学校被民政部授予“全国自律与诚信建设活动先进单位”荣誉称号。
　　（二）大力发展老龄事业，为老服务水平不断提高。一是制定《“十一五”时期老龄事业发展规划》，居家养老服务试点工作有序开展。增加了日间照料、老年饭桌等服务设施，规范了养老服务标准。二是深入开展“老年大学进社区”教育活动。建立了2所老年大学分校，带动社区老年文化活动的开展。
　　（三）规范福利企业管理，福利事业迅速发展。一是开展考核评比活动，追缴残疾人公益金159.13万元，提高了福利企业经营管理水平。启动福利企业“一助一”工程，每名福利企业厂长帮扶一名特困残疾职工。二是积极增设福彩新网点，全年新增站点40个，总数达93个。全年销售额首次突破亿元大关，同比增长70%。
　　（四）强化管理服务，民族宗教侨务工作扎实开展。争取90万元帮助民族村发展经济，为民族村的健康发展注入活力。加强民族团结教育工作，杨镇一中新疆班被列为全市民族团结教育示范校。贯彻落实宗教信仰自由政策，加强宗教事务管理。
　　（五）殡葬管理、婚姻登记、见义勇为工作切实加强。在全市率先启动了林葬试点，目前4个公益性林葬公墓已正式启用，正向全区积极推广。今年共办理婚姻登记6536对，补领婚姻登记证976对，收养登记16件，执法合格率100%。见义勇为行为的确认、保护和奖励工作扎实开展，连续4年荣获“北京市见义勇为工作先进单位”荣誉称号。

　　三、深入落实“利民”理念，民政自身建设切实加强

　　（一）加强干部队伍建设，打造了人民满意的民政工作队伍。一是以目标绩效管理为手段，制定实施了目标量化“双百”考核制度。制定了《2006年目标量化考核实施方案》、《目标量化考核办法》，实现了用制度管人管事，真正收到标本兼治的效果。二是党组织建设切实加强。制定了《基层党支部考核办法》、《党风廉政建设责任制的考核办法》，对各基层单位班子成员进行逐一考核，及时处理了考核中发现的问题，起到了良好的警戒作用。三是干部选拔渠道进一步拓宽。开展竞争上岗和轮岗活动，17名同志走上了科级领导岗位，37名科级干部进行了轮岗，对3名不适合本岗位的科级干部进行了调整，做到了能者上、庸者下；面向社会公开招聘8名优秀青年，优化了民政队伍结构。
　　（二）创新服务形式，树立了民政工作队伍的新形象。一是完善政务公开和全程办事代理制，人性化服务格局形成。开通24小时“民政热线”，畅通群众诉求渠道，自觉接受群众的监督与举报。深入开展“民政工作满意度情况调查”，建立月通报制度，工作满意率平均高达95％以上。二是深入开展“一帮一”结对子活动，建立每名干部职工联系一户服务对象机制，树立了民政干部的新形象。三是建立基层民政干部联席会议制度，每月定期召开基层民政科长参加的联席会议，沟通联系渠道进一步拓宽。
　　（三）强化监督管理，民政各项工作得到较好落实。一是狠抓重点工作折子工程的落实。将年度工作分解，制定了80余项重点工作折子工程，落实责任，保证了工作完成。二是加强对民政事业经费的检查，制定了《民政事业经费检查办法》，保证了专款专用。
　　2006年所取得的成绩，得益于顺义区区委、区政府的正确领导，得益于市民政局的关怀指导，得益于各部门的帮助支持和人民群众的广泛参与，同时，也得益于民政人始终保持了一种与时俱进、锐意进取的精神状态。
　　在深入学习各项方针政策的基础上，民政局紧密结合自身实际，确定了2007年重点工作：
　　
　　（一）明确重点，创新发展，强化“亲民”服务理念

　　1.完善困难群众救助体系，切实提高其生活质量。完善城乡低保标准调整机制，加大专项救助力度，继续实施大病、住房、助学、就业救助；整合社会资源，筹建社会救助信息系统，增设社区捐赠站和捐赠箱，建立日常捐赠机制，拓宽救助渠道。
　　2.全面推进和谐社区建设，构建和谐新社区。在全区三分之一的社区推广和谐社区建设试点经验，健全居民自治机制，完善社区安全网络，强化社区公共服务，加强社区环境整治，深入开展社区群众性自助和互助服务，构建自治、安全、便捷、优美、和谐新社区。
　　3.切实加强村级民主建设，维护村民民主自治权力。成立选举领导小组，实行包片责任制，加强指导各镇摸排工作重点，制定工作措施，细化选举流程，加强筹备组人员培训，确保第七届村委会换届选举工作顺利完成。继续开展村务公开民主管理示范单位创建活动，确保40%镇、村达标。
　　4.狠抓双拥、优抚、安置工作，为构建和谐顺义提供坚强后盾。加大资金投入力度和宣传力度，争取蝉联“全国双拥模范城”。继续开展军地双方互办实事工程，密切军民关系；深入贯彻执行《军人抚恤优待条例》，不断提高优抚对象的生活质量；继续实施农村优抚对象危旧房改造，落实优抚对象医疗减免办法；积极探索安置工作市场化道路，逐步缩小城乡退役军人待遇差别。

　　（二）加强服务，依法行政，强化“为民”服务理念

　　1.规范民间组织管理，为建设和谐顺义提供广泛的公共服务。启动实施《民间组织十一五发展规划》，整合资源，构建顺义特色的民间组织框架，促进政府管理同社会调节互联互动的社会管理体系的形成；重点发展农经类和社会公益性民间组织；完善《民间组织工作评价标准》；深入开展民间组织进社区、进军营活动；完善诚信自律机制，推动民间组织参与社会公益事业。
　　2.实施《“十一五”时期老龄事业发展规划》，促进老龄事业发展。健全养老服务保障体系，拓宽社区服务总中心职能，建立以区社区服务总中心为龙头的社区养老服务新格局。成立区居家养老服务中心，拓展为老服务功能。继续开展“空巢”老人帮扶工作和特困老人救助工作。深入开展“老年大学进社区活动”。
　　3.大力发展社会福利事业，提高为特殊群体服务的能力。制定养老机构发展的扶持奖励措施；建立福利企业办公自动化平台，积极进行福利企业管理体制改革，增加福利企业竞争力；加大公益金收缴力度和残疾职工安置力度；扩大福彩发行工作，管理使用好福彩公益金。
　　4.加强殡葬、民族宗教侨务和婚姻登记管理。加快殡葬改革步伐，切实做好公益性林葬试点推广工作，净化殡葬环境。探讨困难群体火化费用减免方案，变企业负担为政府解决。做好《宗教事务条例》的贯彻落实和三级网络建设，依法加强宗教事务管理，维护社会稳定。准确把握婚姻、收养等各项法律精神，认真履行法定职责，严格审查、依法登记。
　　
　　（三）加强管理，健全机制，强化“利民”服务理念

　　1.加强干部队伍建设，打造人民满意的民政工作队伍。从提升民政整体素质出发，强化制度建设，从思想上、组织上、作风上全面提高干部职工的整体素质。一是以目标绩效管理为手段，完善目标量化“双百”考核制度。将考核范围由各科室扩大到全系统。二是从执政为民的宗旨出发，加强党风廉政建设和基层党组织建设。将考核范围扩大到对各科室干部的思想作风、业务能力等全方位的考察，及时处理考核中发现的问题。三是建立实施决策评价制度，在认真贯彻执行中央及市、区各项方针政策的基础上，年底检查各项决策的执行情况及产生的社会效应，并及时反馈给各相关部门，作好政府决策的参谋助手。四是从依法行政要求出发，切实做好法规培训、提高法律修养。深入贯彻实施《行政许可法》，进一步清理民政法规政策及审批事项，改进审批方式，规范行政行为，提高依法行政水平。五是强化监督管理，确保各项工作落实。狠抓重点工作折子工程落实，落实责任，确保工作完成。加强对民政事业经费检查，完善《民政事业经费检查办法》，保证专款专用。
　　2.创新服务形式，树立民政工作队伍新形象。一是完善政务公开和全程办事代理制，打造服务品牌。二是深入开展“一帮一”结对子活动。三是加强信息化建设，完善依法及时向社会提供公开、透明、高效的公共服务信息，构建民政信息系统网络总体框架，积极推进“网上办事”。四是完善基层民政干部联席会议制度，进一步拓宽沟通联系渠道。