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顺义区民政局局长：立体思维中涌动着大爱情怀
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文章来源：北京社会报
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发布时间：2008-07-12
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顺义区民政局局长：立体思维中涌动着大爱情怀
“立体思维、理性应对、大局观念、前瞻视野、大爱情怀”，这是采访顺义区民政局局长刘庆顺给我留下的鲜明印象中的关键词。面对突然而至的四川大地震，他将自己一贯秉持、恪守的民政“三民”理念、责任意识溶解在这组关键词中，与他的团队一起创造了两个空前：一是快速反应、理性应对、高效工作，迅速在全区营造出空前的爱心捐赠氛围，至6月19日，组织、接收社会各界捐赠款物1.65亿元，区民政局、慈善协会接收的捐款在全市名列第三；二是从四川地震中获得启示，创造性地拟定《顺义区重大灾害性救助预案》，将大灾突临时的责任细化到每一个救助点、每一个“民政人”，堪称提升职能部门应急能力建设的一个“里程碑”。
5·12四川强烈地震发生，刘庆顺以高度的职业敏感意识到此次地震灾害重大，他第一时间向区委、区政府领导汇报了相关信息，下午3点即召开紧急局长办公会，分析形势，研究对策，按照该区2005年以来制定并不断修订的突发灾害应急预案，迅速启动灾害反应应急相应机制，制定出接收捐赠工作方案。同时他以曾担任区政府办公室主任的职业经验意识到，应对8级地震的灾后捐赠、救灾工作将会是一场需要多单位协作、全社会互动的“大规模行动”，于是他及时汇报了民政局制定的工作方案，并积极向领导“进言”，为区委区政府制定全局举措提供决策依据。刘庆顺的大局观念、整体意识，为顺义区民政局在这次抗震救灾工作中高效、有序地履行职能创造了很好的工作氛围。13日早8点，由顺义区委常委、主管副区长王海臣主持召开了“顺义区支援四川地震灾区联合募捐活动动员大会”，区慈善协会、红十字会等相关委办局，各镇、街道办事处、区内企业办事机构及驻顺部队的160多名领导参加了会议。会上，成立了由王海臣任组长，民政局、慈善协会、红十字会、总工会、工商联等为成员单位的联合募捐工作领导小组，为该区抗震救灾工作的全面开展提供了坚强的组织保障。
区民政局迅速、有序地投入到了全面的抗震救灾工作中。刘庆顺明确地提出三点要求：一是应对大灾大难，要冷静、理性，脉络清晰、有条不紊地开展工作；二是要把握正确的宣传方向，掀起宣传高潮，通过区电视台、电台、顺义网城、顺义时讯等区内媒体广泛宣传区慈善协会、捐赠中心的电话、联系方式等，最大限度地动员、凝聚民众爱心，营造踊跃为灾区捐款捐物的社会氛围。坚持捐赠情况日报告制度，每天出一期捐赠简报，及时向上级汇报最新动态、捐赠进度、典型事例等，定期在顺义网城、顺义时讯、顺义电视台等媒体及全区处级干部会议上通报捐赠情况。三是积极协调有关部门，整合社会资源，形成以民政为主的接收社会捐赠的主渠道，并及时从局系统抽调了10多名干部支援区接收捐赠一线。在他的带领下，民政人“干练、高效、有思路、积极作为”的形象深入人心，很快赢得了社会各界的如潮好评。
在听取了刘庆顺的情况汇报后，该区又由区长张延昆主持召开了全区各委办局、公司、镇、街道等200多名“一把手”参加的“高规格”的大会，专题研究、周密部署，使抗震救灾工作真正成为该区的一项“全民运动”。随后，在区民政局的业务指导下，各委办局、公司等纷纷成立了募捐组、服务组等，各镇、村（居）以基层组织为依托，广泛发动社区、农村，构建起社区、镇、村（居）三级募捐工作网络，覆盖全区，掀起了捐赠工作高潮。同时，他要求局有关部门深化、健全接收捐赠工作中的长效监督机制建设，着力提高社会公信力，有效保护社会各界的爱心和捐赠热情。并及时制定、出台了《接收捐赠事物管理细则》，明确规定了“三员”分设、“三员”对帐制度，确保收款、记账、统计相一致；确定了捐物接收、入库、出库三道程序，使捐赠过程实现全封闭，在制度上杜绝截留、私分善款等漏洞出现。此举在后来该局接受市抗震救灾专项检查组、区审计局、监督局、财政局等部门的检查、监督、审计中受到一致好评。
刘庆顺没有把目光只停留在指挥、协调本区的抗震救灾、接收社会捐赠工作上。立体思维使他站在一个更高的视野平台上，从四川大地震中思考、反省本区域面对突然的、大的灾害时，是否能够成竹在胸地说：我们准备好了！他从多种渠道查阅了大量国内外应对各种灾害的成功案例和防灾减灾知识，与有关部门工作人员深入探讨、调研本区域面对的防灾减灾课题。在向区委区政府领导汇报抗震救灾工作的同时，他也汇报了自己的思考结果：顺义区地处郊区县，有一定比例的群众居住在农村、山区，居住情况较复杂。应该因地制宜地制定本区应对重大灾害性灾难的救助预案，要有本区的较大面积的救灾物资储备库，要在各乡镇建立集中的救助点、各村建立救助分站；充分发挥预备役作用，着力加强本区自己力量为主的救助队伍建设，承担起面对大的灾难时区域自助、自救任务，高质量地保护人民生命财产的安全。他的建议得到领导的充分肯定，区政府决定：尽快建立起一处4000平方米的区级救灾物资储备库，由区民政局主持制定、建立顺义区应对重大灾害性救助预案。目前，该预案已拟定完成即将“上会”。刘庆顺表示：这个预案将大幅度提升政府相关部门有序、有效应对灾难的能力。按照该预案，当重大灾害发生时，全局系统的民政人，将定点、定人守土有责！当事人必须第一时间奔赴“预案”中的岗位全力服务自己那道“关口”，而不需要先到工作单位报到。“只有这样，庞大的快速反应的机制链条才能迅速启动，而不需要上级领导临时、紧急进行任务部署。”
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