小唐（化名）是顺义区的一名低保精神病患者，是一个20多岁的大小伙子。如果没有这病，他家定是另一番景致，尤其是在农村，儿子成人了往往就意味着担当“壮劳力”角色的父母“解放”了。可小唐家却不同，与他相依为命的母亲不仅要扔下田里的活儿一天24小时地看守他，在他发病时忍受他的拳打脚踢，还不时地要整宿整宿地躲在卫生间里，以防他失去理智的“侵犯”……
　　令小唐妈妈感到欣慰的是，从今年起，她终于解放了。按照今年顺义区制定出台的《关于加强城乡社会救助体系建设的意见》规定，小唐几乎是免费住进了顺义区精神病疗养院。按照该规定，在住院治疗期间所发生的所有费用，小唐只需自负一成；又因为他是低保对象，基本生活费已由政府承担，所以他实实在在地成了被“供养”起来的人。如今，小唐能够住得起医院接受专业治疗，他妈妈也能抽身做些事情赚钱贴补家用。为此，小唐妈妈感激涕零：政府真正为老百姓办实事，我们这样穷到底儿了的人也有出路啊！

建立社会救助体系
缓解群众因病致贫

　　从2005年下半年起，顺义区民政局组织力量对全区低保及低保边缘家庭生活贫困原因进行专题调研，结果显示：全区有3000多名因病致贫人员，占全区困难人员总数的13.5%。让他们感到震撼的是，因病致贫的家庭多是因为其家中出现一个重病人后，在一至两年里，所有积蓄都被用完，直至债台高筑甚至导致子女辍学，生计难以维持。而对精神病人及其家庭的调查显示，全区现有的3093名精神病患者中，低保精神病患者有305名，约占患者总数的10%，其中能够住得起医院接受治疗的只有31人，仅占低保精神病患者总数的10.2%，其余89.8%的患者只能在家中靠吃药缓解病症。摆在人们面前的残酷现实是，精神病患者作为社会弱势群体中的弱势群体，在无意识地充当着和谐社会建设中的一个不稳定因素——他们似一个个隐性“炸弹”，如得不到及时治疗，会给社会和家庭带来难以预料的后果。
　　鉴于对这一问题的深刻认识，在顺义区民政局的积极努力下，2005年底顺义区政府正式出台了《关于推进城乡社会救助体系建设的实施方案》。据悉，这是该区政府出台的第一个关于社会救助方面的“红头文件”。按照该方案，顺义区政府在2006年投入了3000万元专项资金救助困难群众，其中对因病致贫家庭的救助力度取得新的突破。该方案实施一年后，顺义区政府又于今年初制定出台了《关于加强城乡社会救助体系建设的意见》，财政投入也增至5000万元，涉及到民政事业的体系建设也由社会救助一枝独秀变为社会救助、社会福利、社区和民间组织四大体系建设全面开花。
　　《关于加强城乡社会救助体系建设的意见》对顺义区的3000余名精神病患者来说，实在是解救他们及其家庭的一个福音。该《意见》规定：从今年起，对轻度精神病人采取家庭病床、免费投药方式实施救助；对低保和低保边缘家庭的重度精神病患者到指定医院进行住院治疗的，分别按照6：3：1和5：3：2的比例，由区、镇、个人分担住院基本治疗费。也就是说，低保精神病患者住院治疗所发生的费用当事人只需自负全部费用的一成；低保边缘家庭的患者自负比例也只有20%。这一政策从今年起正式实施，大大减轻了病人家庭承受的经济压力，也将有效缓解他们可能遇到的因病致贫“进程”。
　
老医院面临新情况
夯实基础找准方向

　　顺义区精神病疗养院又称顺义区精神卫生防治中心，承担着全区精神疾病预防、重病救助治疗、社区康复管理的具体工作。该院始建于1958年，是本市成立最早的区县级专业精神卫生机构之一，曾荣获北京市精神卫生保健工作文明单位、人民满意医院等称号。目前该院入住着346名患者，医院在配置了较先进的医疗设施的基础上，有一支稳定的专业技术队伍，技术力量较为雄厚。
　　近两年该院有了一个新情况：院长、党支部书记都是2006年二季度后新到任的精神卫生战线的新兵。院长刘名军此前长期担任顺义区殡仪馆馆长，书记李凤英则是顺义区民政局文革后的第一个本科生。两人初次搭班子，他们首先在事关全院发展的诸多问题上达成共识，着力在建立一个和谐的党政领导班子基础上进而建设和谐的干部队伍、职工队伍。
　　院长刘名军介绍说，作为一所区县级精神疾病专科医院，他们真正是处在机遇与危机并存的平台上。首先区委、区政府及区民政局非常重视全区的精神卫生防治和对困难群众的救助工作，敢于也舍得投入，为医院的发展创造了难得的机遇和发展空间。但是，具体国情区情、社会经济的发展现状、人们的观念也注定了精神卫生防治及社会救助工作是一项长期而艰巨的任务，许多问题不可能一蹴而就。为此，他们实事求是地制定了本院的整体工作思路，即坚持科学发展观，创新思路，以社区预防、心理咨询为依托，以重症精神病人的治疗为重点，以后期精神病人的康复为目标，逐步建立起预防、治疗、康复三位一体的服务体系。近期目标则是，建立心理咨询服务中心，为居民提供咨询和就诊服务；加快精神病院二期工程建设；加强各类重症精神病人的住院治疗，建立较大规模的康复基地，为患者提供系统化的康复治疗，努力实现2010年人人享有精神卫生保健服务的目标。
　　
整合资源强化服务
创新救助治疗手段

　　为更好地调动社会各界参与精神卫生防治工作的积极性，从今年起顺义区精神病院与区卫生局、残联建立了联席会议制度。会议每季度召开一次，以及时研究本区域内精防工作存在的问题，制定相应的举措。同时建立社区精神病人预警机制，协调主管部门，研究制定社区预防及康复政策，实现精神病人管理信息数字化。在此基础上，他们还建立和完善了社区精神卫生防治医生例会制度，旨在提高各基层精防医生的专业技术水平和诊断力度。
　　积极探讨有效的治疗方法，加强业务管理是该院创新精神病人救助与治疗工作的主要手段之一。电抽搐治疗法是这家医院经过几个月研究后确认的对精神病患者较有效的一种治疗方法，因为技术要求较高，危险程度较大，目前在本市郊区医院中还很少被应用。为了有效运用这项技术，该院认真制定实施方案，在治疗规范、患者筛选等方面做好各种准备。他们还派专人到患者家中详细介绍具体情况，与家属签订知情同意书，并对首例接受此项技术治疗的患者予以免费。采取这种新方法对患者进行治疗取得明显成效，有效提高了该院的业务水平和在业内的知名度。