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成秉亮：心怀群众需求 创新社区管理
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文章来源：北京社会报
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发布时间：2007-06-23
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成秉亮：心怀群众需求 创新社区管理
宣武区广外街道红莲中里社区党委书记兼居委会主任成秉亮从事社区工作几年来，积极创新社区管理，扎实为居民办实事、办好事，使社区凝聚力不断增强，群众满意率逐年提高，社区建设开展得有声有色，在争创宣武区“五星级和谐社区”中获得三颗星，成为广外街道星级最高的社区之一。几年来，社区党委、居委会及他本人分别获得市、区、街数十项荣誉称号。
实践中，成秉亮以增强社区自治功能、有利于社区管理和服务为目标，结合社区实际工作情况，将社区居委会原有的8个工作委员会整合为6个，解决了工作重复交叉、管理责任不明、执行中扯皮推诿的问题，优化了社区管理人力资源。此做法得到市、区政府有关部门和领导认可，并在全市社区居委会中得以推广。
红莲中里社区有40多栋居民楼1万多居民，成秉亮体会到，靠传统管理模式，就是“磨破嘴、跑断腿”恐怕也力不从心。为此，他积极探索了以楼（院）为单位，组建党支部，在此基础上成立了楼（院）支部、居民代表和楼门长三位一体的楼（院）管理委员会，简称楼管会，引导居民实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。楼管会主要协调解决本楼（院）涉及居民利益的重要事项、协调社区开展文明楼（院）争创活动、及时反映社情民意等。实践证明，在楼（院）建立党支部和楼管会，对巩固基层政权，推进社区自治发挥了重要作用：一是管理规模小，减少了管理难度；二是居民归属感、认同感强，便于联系和沟通；三是便于开展工作，增强了居民的社区意识；四是为社区成员参与和谐社区建设搭建了一个好的平台，使社区党的领导和社区民主自治功能下沉到楼（院）。红莲中里9号楼是单位自管宿舍，以前居民随意乱停乱放汽车、自行车，影响楼院环境整洁。楼管会成立后，针对存在的问题，建立了治安、环境、服务等小组，积极引导居民共同维护社区环境，由于楼管会代表了同一楼院居民的共同利益，这种自我管理、自我服务的模式很自然地获得了居民的广泛认同，居民们不但做到汽车入位、自行车进棚，还自觉地配合物业做好楼院各项管理工作。
为促进社区群团组织的健康发展，在成秉亮的带领下，社区居委会创新居民参与载体，将社区内原有的十几支自发形成、松散无序的群众团队进行整合，以兴趣为纽带组建了社区金色阳光协会，下设文体、维权、学习教育、志愿者四个分会，以自我管理、自我服务的方式团结带领居民开展各种活动、参与和谐社区建设。目前该协会已有核心会员500人左右，普通会员5000人左右，近年来，共组织居民群众开展活动100余场，参加居民达两万多人次。红莲中里社区先后荣获了“全国城市体育先进社区”、“首都文明社区”等光荣称号。
身为社区带头人，成秉亮注意倾听社区居民的意愿和呼声，心怀群众需求，扎实为居民办实事。为方便社区老人和残疾人出行，他联系辖区施工单位，筹资5000元，为社区的五个塔楼铺设安装了老年人、残疾人专用慢坡道和台阶扶手，实现了无障碍化。同时，大力改善社区环境，修建了停车场和免费自行车棚，社区三条坑洼不平的甬道也重新得到了整修。居民每年评议社区党委和居委会成员，他的群众满意率都在98%以上。
（本报首席记者 丁 刚）
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