去年末，在朝阳区十四届人大一次会议的新闻发布会上，区民政局局长张凤祥就2004年换届以来，全区民政工作概况答记者问。城乡低保并轨、农村社区建设、搭建社会救助平台、实现救助资源合理配置……都成为是日新闻发布会上的亮点，面对众多媒体记者的提问，张局长一一做了解答。

　　近几年来，朝阳区民政工作按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本、为民解困”的原则，各项工作取得了明显成效。去年8月民政局搬迁新址后，实现了网络办公自动化。“一站式”民政服务大厅也于9月初正式对外启用，开放8个窗口同时对外服务。截止去年10月，“民政服务大厅”共接听咨询电话2656个，接待来访群众305人。

城乡低保并轨 农村困难户享受“高”标准
　　从2004年开始，朝阳区民政局按照“城乡统筹，分类救助”的原则，于当年10月1日实施城乡低保制度并轨，城乡最低生活保障水平为全市最高，在社会救助工作中是一个重大突破。当年有1556名农村低保对象被纳入城乡低保并轨范围，全年新增低保金8372.68元。2004年—2006年10月，共为全区1.5万余名城乡低保对象发放低保金累计1.11亿元。从2005年起，建立了朝阳区农村低保自然调标机制，今后将随全市城市低保标准的调整而调整。同时，进一步加大全区社会救助联席会议工作力度，成立由全区31家单位组成的朝阳区社会救助工作联席会，建立了数据会商制度,实现了数据共享。2005年12月，由区民政局牵头联合区劳动局、慈善协会、残联等十家单位成功举办“温暖行动在朝阳”的主题活动，区政府为此还追加了500万元。2006年，由区民政局、信息办牵头,聘请相关软件公司，围绕建设具有朝阳特点的社会救助信息平台工作全面启动，日前，各相关单位的需求调研已经完成，去年底朝阳区社会救助信息平台初步建成。数字化社会救助体系的建设，纵向延伸到各街道，横向覆盖各救助职能部门，达到全面掌握救助信息，合理配置救助资源的效果。
　　截止2006年11月，朝阳区已成立“爱心家园”19家。为扶持“爱心家园”建立与发展，区民政局筹措福彩公益金255万元，以奖代投的方式支持新建立的“爱心家园”，同时对成立一年以上、捐助活动效益良好的“爱心家园”予以部分物品和资金的支持。爱心家园搭建了节日与日常送“温暖”相结合的平台，为资助者和受助者提供便利的服务场所和设施。2004年至2006年9月，朝阳区共接收社会捐款1035万元，募集衣被167万件。
　　朝阳区救助管理站联合公安、城管、卫生等部门建立联合救助方式，实现“依法救助，救管并重”的管理模式。针对救助中出现的问题，草拟了《对城市生活无着流浪乞讨人员实施属地救助管理的意见》，提出了构建区、街乡、社区三级救助工作体系。从2004年以来对3719名流浪乞讨人员实施了救助。

成立社区管理办公室 全区社区总数达到322个
　　2004年朝阳区圆满完成了第六届村委会换届选举工作，全区共选举产生第六届村委会成员550名。为提高基层干部能力和素质，朝阳区举办了村委会主任培训班，以深化村务公开和民主管理为重点，加强农村基层民主政治建设。
　　2005年社区管理工作办公室成立，把农村地区社区集中审批工作纳入其中，当年新审批农村社区81个。去年全区进行了第六届社区居委会换届选举工作，并成立了选举办公室，区民政局专门抽调3人与区街办、区农委、区宣传部、区司法局、区法制办联合办公，完成了36个街道地区办事处（含东湖街道筹备处）、261个居委会的换届选举任务，共产生新一届社区居委会成员1838名。截至去年11月，全区社区总数已达322个。
　　朝阳区认真抓好“96156社区流动课堂”服务项目的落实，拓展社区服务的新领域。去年区社区服务中心积极探索搭建区志愿者服务平台的途径和方法，开展各种志愿、扶贫帮困、义工、互助等活动，利用多种形式开展便民、利民家政服务。巩固完善了区、街（乡）、社区（村）网络平台建设，方便居民办事，畅通民意渠道。

社会福利事业蓬勃发展　三年销售福利彩票11.2亿元
　　2004年10月，朝阳区社会福利中心正式启动，主要功能包括老年人养老，朝阳区范围内孤儿与弃婴的收养、抚养，依法办理孤儿与弃婴的寄养和送养手续。福利中心设有床位150张，目前入住率达到80%以上，填补了朝阳区没有区级养老机构的空白。
　　2004年—2005年，朝阳区共有22家符合政策的社会福利机构得到了市民政局197.32万元的资助。朝阳区积极探索“公办民营”的养老模式，目前全区乡办养老服务机构中有3所转为“公办民营”。
　　2004—2006年朝阳区福利彩票销售共计11.2亿元，连年排行在全市销售量第一的位置。三年来，朝阳区用681.03万元福利彩票公益金扶贫助困、助老、助残等。
　　2006年朝阳区民政局在全市第一个建立并开通了“朝阳区社会福利企业管理系统”进行网上办公，规范了福利企业管理，提高了办公效率，减轻了福利企业负担。目前，全区73家社会福利企业安置残疾职工963人。

“八大体系”“五双工程” 特色双拥军地齐喝彩
　　根据区情，朝阳区推出了独具双拥特色的“八大体系”和“五双工程”。2004年4月在全区范围内启动了以“双扶”、“双建”、“双优”、“双育”、“双促”为内容的“五双工程”双拥活动，涌现出十大双拥典型，其中4个被各大媒体宣扬，2个受到全国表彰。2006年区双拥办与区慈善协会联手推出“心系子弟兵、关爱到军营”活动，关注军营中有特殊困难的官兵和家属，使双拥“五双工程”建设又有了重大突破。
　　以贯彻落实《军人抚恤条例》为重点，朝阳区积极推进各项工作的开展。2004年配合市民政局做好优抚对象廉租住房实物配租工作，当年有53户享受廉租住房待遇的优抚对象喜迁新居。2004年底，区民政局按照民政部的要求为义务兵家属发放优待安置证。2006年规范了残疾军人评残报批工作程序，成立了由区卫生局、财政局、垂杨柳医院、朝阳第二医院等相关单位参加的区残情鉴定小组；规范了优抚对象一次性生活困难补助申请、审核、审批程序。连年圆满完成复转军人安置工作，安置率一直保持100%。
　　在为军队离休退休干部服务管理中，朝阳区坚持“经常性工作抓落实，重点创新性工作抓突破”，严格执行目标管理考核和服务守则细则的相关规定，规范服务项目，拓展服务内容，继续落实好“两个待遇”，并以服务为基础、活动为依托，开展了多姿多彩的军休文化活动，丰富了军休老干部的晚年生活。2004年—2006年，朝阳区接收安置军队离休退休干部767人，军队无军籍职工398人。

社会事务服务管理并重　民间组织真情回报社会
　　朝阳区以贯彻实施行政许可法为契机，对行政许可事项进行清理，确立了8项行政许可事项，制定了《朝阳区民政局行政许可配套工作制度》并组建了15人的综合执法小组，在规范民间组织建设发展同时，加大查处非法民间组织力度。全区现有93个社会团体，319个民办非企业单位。2005年开展了民办非企业单位自律与诚信建设活动，推动了民办非企业健康有序发展。组织民办非企业单位开展送教进军营、进敬老院献爱心、回报社会等活动，在全市起到了示范作用。充分发挥民间组织作用，为社会和弱势群体服务。2006年春节期间，协调朝阳区诗书画研究会，组织书画家绘制创作1000余幅书法、楹联、绘画作品，赠给驻区部队和各类民政对象，物质慰问和精神慰问相结合，收到了良好的社会效果。2006年在落实区委区政府关于《北京市朝阳区建设和谐社区和谐乡村的实施方案》折子工程中，区社团办对社区民间组织情况进行了广泛摸底调查，指导成立了左家庄特困救助协会，垡头西里社区服务协会和八里庄老年人协会。
　　2004年圆满完成了“八乡一街”区划调整工作，全区行政建制由46个调整为42个，并按照农村城市化进程要求，全区所有乡加挂了地区办事处牌子。2005年，按照法定审批程序和权限办理了大屯撤乡成立街道办事处工作，设立了东湖街道办事处筹备处。2006年完成了与周边9条边界线部分标志物修测工作。并在全区范围内开展了政区名称标牌规范化使用清查整治工作，清查共涉及68个对外悬挂标牌的行政职能部门，共计355块政区名称标牌。
　　2004年1月1日，全市按照新出台的《婚姻登记条例》开始启用新的婚姻登记证。区民政局努力塑造文明窗口形象，婚姻登记合格率连年保持100%。
　　加强对见义勇为人员的确认、奖励和权益保护的规范管理，在全区大力宣传《北京市见义勇为保护条例及实施办法》。三年来，受理见义勇为行为申请23起，依法确认4起，见义勇为人员4名。

城市管理尽在“掌”握  手机综治信息库随时“一点通”
　　朝阳区八里庄街道综治办主任的手机里近日又多了一项新功能——只需轻轻一按，辖区12个社区的物业公司、居民楼消防情况、社区养犬人名单、流动人口分布等信息尽收眼底。这是八里庄街道刚刚建成的手机综合治理信息库。
　　从去年10月初开始，八里庄街道综治办开始着手建立信息数据库模板，组织各社区治保主任深入12个社区收集信息，通过信息过滤、数据统计、资料收集等程序进行逐条录入。
　　在这个手机综合治理信息库里，首先显示的是综治工作人员的基本信息，姓名、电话、联系方式、主要工作职责等一览无遗，无论遇到什么事、找谁对口处理都显示得非常明确。进入第二界面是社区信息，可以阅览包括12个社区所有居民楼及其消防情况，楼内养犬、养禽基本情况，居民姓名以及低保人员、空巢老人、流动人口、社区矫正人员信息等等，就连平房住户冬季买煤的地点都详细记录在案。第三界面是分类信息，囊括了八里庄辖区内各施工单位、地下空间、洗浴中心、餐饮娱乐等设施的安全生产、消防、人员执业情况等相关信息和科技创安状况。
　　八里庄综治信息库一切尽在“掌”握中，街道综治主任、副主任无论身在八里庄何处，都可以通过移动电话的智能功能将信息库全部拷贝到手机里，实现随时随地一点通。  （罗 青  戴 丽  杨晓昇 ）