作为安置有一定劳动能力的残疾人就业的、具有社会福利性质的特殊企业——社会福利企业早在上个世纪６０年代就已经出现。基于当时计划经济的背景，主要由政府与集体创办，由国家来协调产品分配，并不参与市场竞争。与当时所有的国有企业一样，社会福利企业在政府的扶持下，过着虽不富裕但也不错的日子。
　　进入80年代，随着对外开放和市场竞争的日渐激烈，社会福利企业作为国有企业的一分子，也被卷入了市场经济的大潮。这些担负着集中安置有劳动能力的残疾人就业主渠道的福利企业，就此步履蹒跚的开始了寻求市场和参与竞争的艰难旅程。
　　残疾人自身身体素质较弱，劳动能力不及正常人，加之普遍文化水平较低，这些因素决定了福利企业普遍属于劳动密集型和低科技含量、低附加值的行业。而在市场竞争中，劳动密集型行业往往也是竞争最激烈的行业之一。
　　北京民福实业总公司是北京市民政系统单位，直属北京市民政工业总公司。公司现有在职职工2000余人，其中50％以上是残疾人。公司下辖十六家生产企业，覆盖日用化工用品、眼镜、保健品、铁路建设用品、食品等行业。
　　“现在的经营是越来越困难，人工成本高、原材料上涨、受小作坊冲击大，但是看着依附我们的那么多残疾人员工，道路再艰难我们也得往下走。”北京民福实业总公司工会主席雷京平说。
　　
动力：以质量和服务取胜

　　“在民福实业公司里面，我们公司的效益还算是不错的。” 民福实业总公司下属公司北京名旺永光眼镜有限责任公司副总经理王俊友说。
　　北京名旺永光眼镜公司成立于1986年，是北京惟一一家集生产、批发、零售和教学为一体的专业眼镜公司，3年前改制为有限责任公司。目前其产品有“华尔街”、“名都”、“绅士”等眼镜架，“保谷”、“耐克斯特”等光学树脂镜片等。产品覆盖黑龙江、山西、山东、广东等20多个省、市、自治区，同时远销拉美及东南亚市场。
　　目前，名旺永光眼镜公司在编残疾人员工共有49人，按照国家规定，残疾人员工享受正常工资待遇，并由公司办理社会保险。经过国家劳动和社会保障部批准，名旺永光眼镜公司还开办了名旺永光眼镜职业技能培训学校，拥有500平方米的教学、实验场地及学员宿舍和完备的科学教学设备，培训配镜、验光专业技术人员近2000人，其中包括一定数量的残疾人。
　　“目前，我们经营受到的最大冲击就是市场上来自小作坊生产的廉价产品竞争。” 王俊友说。由于眼镜生产行业的进入门槛较低，市场上存在一些不规范的小生产厂家。“他们的产品制作没有严格的规范，质量上是有问题的。但是价格便宜啊，5块钱10块钱一副，老百姓还真去买，因为他们不知道这种眼镜戴上几个月就没效了，还会对视力有伤害。”王俊友无奈的说。
　　同时，成本的居高不下也是产品价格在市场难以产生明显竞争力的重要原因。“以人力成本为例，残疾人员工由于身体因素的制约，在劳动效率、强度、范围上都存在很大限制，这无形中提升了人力成本。”王俊友说：“那些南方的小企业不一样，五六百块钱一个月管吃管住，没事就加班，还不给加班费，这样的工作效率我们是没法比的。”
　　对于成本上的劣势，名旺永光眼镜公司只能用可靠的质量和细致的服务加倍弥补。目前在北京市场上，名旺永光眼镜以其可靠的质量已经于去年进入北京市同仁医院及各个分院，由此创造的收入每年为几百万，成为其销售收入的主要来源。
　　“即使是一只镜片，只要一个电话我们就会立刻送过去。”王俊友谈到公司的服务。为了将服务做到更加体贴细致，公司安排了5名员工专门为同仁医院及各个分院配货，不论客户什么时候有提货要求，他们总会在第一时间将货送到，并保证无任何质量问题。
　　名旺永光眼镜公司的完备服务并不只针对大客户同仁医院。其在哈尔滨的7个销售部配备了6部送货车，每个在销售部配镜的客户都无需等待，只需留下地址、电话，随后公司就会用车将货送至客户的家门。
　　在激烈的市场竞争中，高质量的保证和全面到位的服务为在成本上并不占优势的名旺永光眼镜公司赢得了自己的市场，2005年公司的销售业绩达到了1500万元。

压力：“劣币驱逐良币”

　　在市场竞争过程中，由于福利企业涉及行业一般都是低科技含量、低附加值的劳动密集型行业，进入门槛较低，竞争比较混乱，因此存在市场“劣币驱逐良币”的现象。大量伪劣产品的存在，挤占了高质量、安全的正规产品的市场，使得正规厂家面临销售困难的境地，面临退出市场的危机，这也是大部分福利企业遇到的首要困难。
　　1989年北京市民政日用化工实业公司刚成立时，是全国第二家、北京第一家保鲜膜生产厂家。但自从1998年政策放宽以后，全国一下子涌现出1000多家保鲜膜生产厂家。
　　“我们的产品不掺任何东西，光原料成本每吨就是一万二三，这还不包括水电、厂房、人工等成本。”公司营销科长袁木说：“外地的小作坊就往原料里面加钙粉，在同等量原料的情况下，产量能提高一倍，因此他们的原料成本就能降低一半。”据说，这样加钙生产出的保鲜膜在颜色上发乌，不仅质量差，还会对人体健康有害。
　　小作坊除了在原料成本上做手脚，在人力和基础建设成本上也占尽优势，“十几个人搭个棚子就能生产保鲜膜，可以加班加点地干，也不用给加班费，而我们不一样，残疾人本身工作效率比较低，加班还必须给加倍工资，同时还有设备折旧等费用，都得记入成本。” 袁木介绍。目前，公司共有员工50余人，其中有26人是残疾人，占员工总数的50％。
　　成本因素造成长城保鲜膜在市场上比一些非正规生产的保鲜膜贵出2倍多，但利润还是很低。除了成本上的劣势，小作坊的产品往往还在长度上做手脚，标记100米的保鲜膜一般只有30米。“我们的主要客户群体是各大小饭店，在购买保鲜膜时，他们注重的更多的是划算而不是质量。”袁木无奈地说。
　　与此类似，部分福利企业难以拓展新的市场，也存在没有活源的问题。成立于1987年的大宝装潢印刷厂，90％的业务来自给大宝化妆品做纸制包装。印刷厂共有80名职工，其中70％为残疾人。自从大宝为降低成本，将纸包装改成塑封以后，大宝装潢印刷厂的市场一下子缩减了2/3，虽然印刷厂刚购置了新的设备，却面临着即将停产的危机。“目前很多企业面临着没有活源的问题，大量残疾人员工都被闲置了，造成了劳动力的浪费。”雷京平说。
　　
超市：爱你在心口难开

　　由于福利企业普遍盈利不多，大部分企业没有额外费用做宣传或进行品牌打造和推广。
　　成立于1987年的北京市亚美日化厂，是全国两家纯本土化化妆品生产厂家之一，最早与301医院合作研发了迷奇牌系列护肤品。1989年迷奇牌护肤品在东北曾经风靡一时，后来随着国内市场的萎缩，开始转向海外市场，如日本、英国等。
　　据了解，迷奇产品已通过美国F. D. A、日本厚生省、俄罗斯工贸部及新加坡卫生部的检测，并在1998年荣获第38届布鲁塞尔尤里卡世界发明博览会化妆品金奖，产品在日本市场十分畅销，得到海外市场的高度认可。
　　与国外市场畅销相对的却是国内市场的一再萎缩。“超市的进场费太高，加上店庆、周年庆等各种名目的活动费用，进超市的费用比每年用来发工资的钱还多。”亚美日化厂销售主管江跃云介绍。目前迷奇牌护肤品已经逐渐退出超市销售，专攻海外市场，在国内主要在北京、上海等大城市的各个外贸旅游点进行销售，普通超市已经再也难觅其踪影。
　　“我们的老客户对产品都十分认可。因为非典，在日本的销售已经断了好几年，现在再次进入，很多客户还很愿意接受我们。” 江跃云介绍：“现在的难点在于新客户的开拓。做广告是有效果的，只是费用太高了。”目前，亚美日化厂开始积极开拓网络市场，利用网络销售产品，取得了不错的效果。
　　与亚美日化厂一样，近年来民政日用化工实业公司的长城保鲜膜超市销售范围也从最初的60多家超市萎缩到10余家。“每年每家超市需要投入10到20万元，我们这是含着眼泪做买卖啊！” 袁木无奈的说。

成本：难言的痛

　　“这些年来各种原材料价格逐年攀升，但是产品价格却不可能再上升，利润空间越来越低了。”来宝纸箱厂厂长虎来宝说：“我们用于运输每年汽油要花费30多万，现在汽油从3块涨到5块，对我们是一个很大的冲击。”
　　来宝纸箱厂成立于1957年，共有员工100余人，其中残疾人员工为50％。由于是纸箱生产，需要较大的生产空间，无形中提高了固定成本。同时，纸箱占地的需要也提升了运输成本，厂里每年的运输量在2万吨－4万吨之间。“可是一车纸箱能卖多少钱？利润是相当低的。”虎来宝说。
　　由于纸箱厂多数工作是体力活，70－80％的岗位残疾人不能上岗，只能做一些后期整理的服务性工作，人力成本比较高。而纸箱市场却是一个主要以价格竞争为主的行业，“目前，我们只能尽量扩大规模，以量取胜了。”
　　长期以来，社会福利企业为解决残疾人就业、维护弱势群体权益、构建和谐社会做出了很大的贡献，但是由于行业特殊性，目前福利企业普遍遭受了发展上的问题，而且很难依靠自身的力量从困境中走出。残疾人能够就业，不仅仅是解决吃饭的问题，更重要的是有着维护残疾人尊严和社会平等的重大意义。作为福利事业的一部分，社会福利企业承载着安置残疾人就业的重要任务，他们的生存不能也不应该只靠自身的挣扎，更需要整个社会的关注和帮助。

大宝装潢印刷厂的聋哑人员在工作